曾經以礦產業(yè)而崛起的銅城白銀，如今經濟結構正在發(fā)生著巨變，而最具增長潛力的園區(qū)經濟，目前正成為白銀經濟發(fā)展的重點和亮點。
地處蘭白核心經濟帶上次中心位置的白銀市，其得天獨厚的水土和電力、煤礦等能源產業(yè)，為城市工業(yè)發(fā)展提供了良好的條件。近年來，白銀市大力推動工業(yè)集中區(qū)建設，構建總規(guī)劃面積為300多平方公里的“一區(qū)六園”工業(yè)集中區(qū)空間格局，使之成為白銀市轉型跨越發(fā)展的新引擎、蘭白核心區(qū)建設的增長極、生態(tài)循環(huán)經濟示范的大平臺。
打造轉型跨越發(fā)展的新引擎
近日，記者來到距白銀市區(qū)20公里外的劉川工業(yè)園區(qū)，只見幾十平方公里的工地上，工程車輛來往穿梭，施工人員忙碌其中，一派熱火朝天的建設景象。昔日的荒山荒溝，在數(shù)百輛大型工程車輛和近千名工程建設者的努力下，已經變身為十幾條縱橫交織的寬闊馬路和近萬畝平坦的建設用地，一個規(guī)模宏大的工業(yè)園區(qū)已具雛形。
劉川工業(yè)園黨工委書記王復文介紹說：“這個工業(yè)園是白銀工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃面積最大的工業(yè)園。去年完成固定資產投資5.7億元，今年計劃投入10億元進行基礎設施建設，以滿足已入園和即將入駐項目的建設用地、用水、交通需求。同時，園區(qū)將全程跟蹤服務總投資306億元的12個入駐項目建設。”據了解，目前已有8個項目建成，完成投資4億多元。
距白銀市區(qū)僅3公里的銀西工業(yè)園，在2007年規(guī)劃之初沒有一畝平整土地。如今，這個園區(qū)已完成荒山造地1.8萬畝，建成“三縱三橫”園區(qū)主干道路23公里，給水、排水、供電、通訊、暖氣、天然氣、道路“七通一平”全部配套。銀西工業(yè)園管委會負責人告訴記者，目前園區(qū)已經入駐各類項目42個，建成26個，在建16個，引資40多億元，到位資金33億元。
白銀國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，至去年已建成16平方公里的核心區(qū)，完成固定資產投資30多億元，入駐項目124個，實現(xiàn)生產總值38億元。高新區(qū)管委會主任李嘉巖告訴記者，白銀高新區(qū)自2011年被確定為國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)以來，大力發(fā)展循環(huán)經濟，實施園區(qū)循環(huán)化改造項目26項，總投資38億元，目前已開工項目19項，完成投資12.9億元，占總投資的33.95%。
同時，依托銀光公司、白銀公司工業(yè)基礎建設的銀東工業(yè)園，已經成為白銀產業(yè)聚集、轉型升級和循環(huán)經濟開發(fā)的高地。上世紀90年代就已設立的平川工業(yè)園，是我省首批省級開發(fā)區(qū)，目前累計投資25億多元，進駐工商企業(yè)280多家，每年實現(xiàn)生產總值11億多元，帶動平川成為西部陶瓷之都。去年3月開工建設的正路工業(yè)園，已入駐10個項目。會寧工業(yè)園內也匯集各類企業(yè)上百家。
目前，“一區(qū)六園”白銀工業(yè)集中的格局已經形成，僅去年，新開發(fā)平整土地40多平方公里，新配套水電路等基礎設施建設20平方公里，完成基礎設施投資20億元，增強了承載大項目的能力，成為白銀轉型跨越發(fā)展的新引擎。
促進蘭白核心區(qū)融合發(fā)展
2010年5月，國務院辦公廳下發(fā)的《關于進一步支持甘肅經濟社會發(fā)展的若干意見》中提出，建設蘭（州）白（銀）都市經濟圈，積極推進蘭州新區(qū)、白銀工業(yè)集中區(qū)發(fā)展。
“與全國、全省同步建成全面小康社會，是全市人民的‘白銀夢’。實現(xiàn)‘白銀夢’，必須突出蘭白核心經濟區(qū)建設和白銀工業(yè)集中區(qū)建設兩個重點。”白銀市委書記張智全表示。
白銀市市長汪海洲在今年市“兩會”上所作的政府工作報告中明確提出，提升“一區(qū)六園”工業(yè)集中區(qū)的整體形象和競爭能力，是今年政府工作的重點之一。
白銀市發(fā)改委主任王祿邦告訴記者，國家和省上已有六大戰(zhàn)略定位指向蘭白核心經濟區(qū)。要使蘭州市、蘭州新區(qū)和白銀市在一體化上有所突破，真正形成融合發(fā)展，同頻共振局面，需要白銀自身做大做強�！耙粎^(qū)六園”工業(yè)集中區(qū)的建設，勢頭強勁，前景廣闊，既是白銀的發(fā)展支撐，也是區(qū)域合作的基礎，將成為蘭白核心經濟區(qū)建設的增長極。
為此，白銀市主動融入蘭白核心經濟圈建設，在園區(qū)建設上實施了“對接融入”、“優(yōu)勢放大”、“產業(yè)集群”、“生態(tài)保育”戰(zhàn)略，從根本上激活園區(qū)開發(fā)建設全局：
——實施“對接融入”戰(zhàn)略，以提高蘭州新區(qū)的通達性和順暢性為重點，下大決心加快園區(qū)至蘭州新區(qū)中心區(qū)、機場、火車站場的交通網絡建設；比照蘭州新區(qū)的招商政策，制定有利于毗鄰的正路工業(yè)園大發(fā)展的政策，形成與蘭州新區(qū)相互借力發(fā)展的局面。
——實施“優(yōu)勢放大”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮園區(qū)就近資源和市場的雙重區(qū)位優(yōu)勢，挖掘潛力拓展產業(yè)空間；借助蘭州新區(qū)航空、公路、鐵路復合交通樞紐的建設，加強與之銜接，提升工業(yè)園交通區(qū)位優(yōu)勢；發(fā)揮白銀高新區(qū)的政策優(yōu)勢，使園區(qū)成為放大政策優(yōu)勢的發(fā)展平臺。
——實施“產業(yè)集群”戰(zhàn)略，圍繞新型建材、農畜產品深加工、機械裝備及零部件、新能源、現(xiàn)代物流倉儲等重點產業(yè)建設，積極引進重大項目，并圍繞重點項目延長產業(yè)鏈，加快產業(yè)集群的培育與發(fā)展。
——實施“生態(tài)保育”戰(zhàn)略，加強生態(tài)資源保護和設施建設，推進山體植被生態(tài)修復保護、建設園區(qū)生態(tài)廊道和綠地系統(tǒng)。
同時，白銀市于去年連續(xù)制定了《白銀市承接產業(yè)轉移實施方案》《白銀市承接產業(yè)轉移指導目錄》《白銀市開發(fā)區(qū)產業(yè)布局指導意見》，完成了《白銀市工業(yè)集中區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃（2012-2020》，提出了“一區(qū)六園”工業(yè)集中區(qū)的總體目標：到2015年，各園區(qū)核心區(qū)實現(xiàn)“七通一平”；工業(yè)增加值提高到180億元以上，年均增長28%。規(guī)劃也明確了各園區(qū)的產業(yè)定位和發(fā)展方向，設計了白銀市項目建設、招商引資、培育特色產業(yè)集群、發(fā)展循環(huán)經濟鏈條的藍本，奠定了承接產業(yè)轉移的良好基礎。
建設生態(tài)循環(huán)經濟示范區(qū)
白銀市是全省循環(huán)經濟示范城市，“一區(qū)六園”工業(yè)集中區(qū)始終堅持循環(huán)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展、綠色發(fā)展，打造循環(huán)產業(yè)鏈，創(chuàng)建示范企業(yè)，走發(fā)展循環(huán)經濟之路。去年4月制定的《白銀市循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃實施方案（2012年-2015年）》明確要求，在發(fā)展戰(zhàn)略上，以循環(huán)經濟為導向，把白銀工業(yè)集中區(qū)打造成資源節(jié)約集約和綜合利用的生態(tài)循環(huán)經濟示范區(qū)。在發(fā)展規(guī)劃上，將園區(qū)產業(yè)布局規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、循環(huán)經濟規(guī)劃結合起來。方案把白銀高新區(qū)定位于建設全國循環(huán)化改造示范園區(qū)，在銀東工業(yè)園構建循環(huán)化工園，打造西北再生資源產業(yè)基地。而銀西、劉川、平川、正路和會寧工業(yè)園也都有各自的循環(huán)經濟導向。
在走訪“一區(qū)六園”工業(yè)集中區(qū)的過程中，記者有一個最深的感受就是白銀市各級領導都有這樣一個理念：發(fā)展工業(yè)經濟絕不以犧牲環(huán)境作為代價，再不會讓那些殃及子孫后代的污染企業(yè)進駐園區(qū)。去年，一家準備從省外搬遷來的高能耗、高污染企業(yè)，多次來劉川工業(yè)園洽談投資建設項目，并許諾給當?shù)卣案哳~回報”，白銀市及靖遠縣領導當場予以否定。靖遠縣政府領導告訴記者：“我們必須層層嚴把環(huán)保關口，不讓新的污染源來破壞環(huán)境，影響老百姓的生活，做得不償失的事情。”
白銀市市委書記張智全告訴記者，白銀市將堅定不移地推進以白銀國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)為龍頭，包括銀東、銀西、劉川、平川、正路、會寧工業(yè)園，總規(guī)劃300平方公里的白銀工業(yè)集中區(qū)建設，到2020年，爭取實現(xiàn)年銷售額達到3000億元的目標，把白銀工業(yè)集中區(qū)打造成蘭白核心經濟區(qū)上的橋頭堡和主戰(zhàn)場。
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