如椽巨筆寫輝煌
——張家川縣“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜述
“十二五”期間，張家川縣人民在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，爭(zhēng)取到位國(guó)家投資10250億元，涉及13鄉(xiāng)35村2397戶，受益群眾13916人，是自治縣歷史上經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍升最快、開(kāi)放發(fā)展水平最高、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最多、城鄉(xiāng)面貌變化最大、社會(huì)事業(yè)發(fā)展最好、群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加協(xié)調(diào)和諧的時(shí)期。
發(fā)展速度明顯加快，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。“十二五”末，預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值由2010年的14.99億元增加到26.49億元，年均增長(zhǎng)12.1%;人均生產(chǎn)總值9025元，增加3785元，年均增長(zhǎng)11.5%。一、二、三產(chǎn)增加值分別達(dá)到6.51億元、5.14 億元和14.84億元。財(cái)政收入由10272萬(wàn)元增加到23215萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)17.7%。固定資產(chǎn)投資由23.5億元增加到50.97億元，年均增長(zhǎng)26%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到4828元，年均增長(zhǎng)14.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)18150元，年均增長(zhǎng)11.8%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額7.25億元，年均增長(zhǎng)16.2%�？�?cè)丝谶_(dá)到34.78萬(wàn)人，人口自增率控制在8‰以內(nèi)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。萬(wàn)元GDP綜合能耗、主要污染物排放總量均控制在“十二五”規(guī)劃目標(biāo)內(nèi)。
項(xiàng)目工作不斷推進(jìn)，投資拉動(dòng)增勢(shì)強(qiáng)勁。五年來(lái)，預(yù)計(jì)共爭(zhēng)取各類項(xiàng)目867項(xiàng)，爭(zhēng)取國(guó)家、省市投資34.2億元。實(shí)施各類建設(shè)項(xiàng)目399個(gè)，累計(jì)完成投資88.49億元。同時(shí)，爭(zhēng)取省扶16條、市扶20條、60周年縣慶省政府會(huì)議紀(jì)要、省“兩個(gè)共同”示范縣建設(shè)等優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取縣慶項(xiàng)目58項(xiàng)，到位資金7.24億元；實(shí)施“兩個(gè)共同”示范縣項(xiàng)目30項(xiàng)，到位資金4000萬(wàn)元�？偼顿Y4.5億元的三峽新能源49.5兆瓦風(fēng)電一期工程順利實(shí)施，富川水源工程等PPP項(xiàng)目爭(zhēng)取到位�！笆濉睍r(shí)期是自治縣歷史上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金最大、實(shí)施項(xiàng)目最多、效益發(fā)揮最好的時(shí)期。
優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)強(qiáng)勁，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步推進(jìn)。一是加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。預(yù)計(jì)2015年底，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值6.51億元。糧食總產(chǎn)量年均遞增2.67%，糧食產(chǎn)量達(dá)到12.39萬(wàn)噸，油料總產(chǎn)量達(dá)到5600噸。培育蔬菜基地13個(gè)，建立和完善了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織100余個(gè)，流轉(zhuǎn)土地面積10. 萬(wàn)畝。無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證8個(gè)，注冊(cè)商標(biāo)1個(gè)（“鐵洼紅”）。二是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得新進(jìn)展。實(shí)施“13111”草畜富民工程和“萬(wàn)千百十工程”（萬(wàn)頭鄉(xiāng)、千頭村、百頭組、十頭戶），全縣建設(shè)各類養(yǎng)殖場(chǎng)80個(gè)，養(yǎng)殖小區(qū)29個(gè)，畜禽飼養(yǎng)量年均增長(zhǎng)9%，達(dá)到149萬(wàn)頭（匹、只），肉類總產(chǎn)量達(dá)到8500噸。三是著力增加農(nóng)民收入。大力發(fā)展清真餐飲服務(wù)業(yè)、牛羊規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、皮毛加工販運(yùn)業(yè)“三大富民”產(chǎn)業(yè)，全縣發(fā)展清真餐館經(jīng)營(yíng)8621家、賓館服務(wù)405家，從業(yè)人員達(dá)4.9萬(wàn)人，創(chuàng)收入3.15億元。共發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶13866萬(wàn)戶，養(yǎng)殖專業(yè)村85個(gè)，牛飼養(yǎng)量達(dá)到15.4萬(wàn)頭，羊飼養(yǎng)量達(dá)到15.6萬(wàn)只。共引進(jìn)皮毛加工龍頭企業(yè)6戶，規(guī)范組合皮毛貨棧43家，發(fā)展皮毛加工502戶，皮毛販運(yùn)2261戶。實(shí)現(xiàn)大學(xué)生域外就業(yè)186人，新建勞務(wù)基地25處，全縣城鄉(xiāng)居民生活水平普遍提高。四是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施�？h財(cái)政連續(xù)3年投資3500多萬(wàn)元，新建農(nóng)田道路5000多公里，全縣農(nóng)田道路通達(dá)率達(dá)90%以上，梯田化率達(dá)92%，全縣安全飲水到戶率將達(dá)到91%。五是推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。積極實(shí)施易地扶貧搬遷試點(diǎn)村40余個(gè)，完成張川鎮(zhèn)袁川村等5村新一輪片帶規(guī)劃編制工作。六是加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。編制完成了六盤山片區(qū)張家川縣區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，共投入財(cái)政扶貧資金2億多元，實(shí)施整村推進(jìn)40余個(gè)、整鄉(xiāng)推進(jìn)6個(gè)，建立種養(yǎng)殖基地2000畝，推廣新品種8萬(wàn)畝，培訓(xùn)5000多人（次），完成貧困戶“兩后生”技能培訓(xùn)3060人、貧困戶普通技能培訓(xùn)2500人，為2000名中高職學(xué)生每人發(fā)放補(bǔ)助1500元。2.31萬(wàn)絕對(duì)貧困人口解決溫飽，12個(gè)重點(diǎn)貧困村穩(wěn)定解決溫飽，貧困面下降到36.98%。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，形成了“清真餐飲”、“民族家政”等特色勞務(wù)品牌，五年來(lái)預(yù)計(jì)共輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力60萬(wàn)人（次），年均創(chuàng)勞務(wù)收入8.3億元。
創(chuàng)新水平不斷提升，工商經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到1.91億元，全縣工業(yè)企業(yè)達(dá)到52家。一是規(guī)劃建設(shè)東部礦產(chǎn)業(yè)加工園區(qū)，占地面積3100畝，已完成總體規(guī)劃和環(huán)評(píng)，儲(chǔ)備用地1641畝，煤電冶一體化工程等招商項(xiàng)目已簽約，工業(yè)后發(fā)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)勁。二是龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。扶持清真食品加工企業(yè)10余家，初步形成了清真肉制品、清真餐飲、清真調(diào)味品等為主的清真食品產(chǎn)業(yè)。三是工業(yè)集群基本形成。袁川片區(qū)規(guī)劃占地2100畝，入駐企業(yè)3戶，均已正常生產(chǎn)。胡川片區(qū)規(guī)劃占地1321畝，總投資5.2億元的太極集團(tuán)年產(chǎn)900噸阿膠生產(chǎn)線一、二期工程已建成投產(chǎn)，三期工程完成規(guī)劃。年產(chǎn)60萬(wàn)立方米商品混凝土生產(chǎn)線即將建成投產(chǎn)。西部皮毛加工貿(mào)易園區(qū)，規(guī)劃用地2017畝。儲(chǔ)備用地570畝，完成了園區(qū)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施正在建設(shè)。四是品牌戰(zhàn)略初見(jiàn)成效。先后有伊味思、建明調(diào)味品、羲龍飼料廠被確認(rèn)為“甘肅省著名商標(biāo)”，建明清真食品有限公司正在申報(bào)中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)，鑫達(dá)礦業(yè)、裘革廠進(jìn)入全市“10強(qiáng)50戶”企業(yè)。五是推進(jìn)物流與商貿(mào)業(yè)快速發(fā)展。建成綜合市場(chǎng)5處，修建專業(yè)市場(chǎng)7處。新建和改造“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”加盟農(nóng)家店177戶，遍及全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)140個(gè)自然村。
城鎮(zhèn)面貌大為改觀，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。一是城鄉(xiāng)規(guī)劃逐步完善。修編完善了縣城總體規(guī)劃，編制完成了30個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃和13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃體系進(jìn)一步完善。二是城區(qū)建設(shè)步伐加快。實(shí)施了縣城北濱河路、南部路網(wǎng)道路拓建工程、城區(qū)道路鋪油整修工程、城區(qū)垃圾處理場(chǎng)、城區(qū)集中供熱、城區(qū)供水管網(wǎng)改擴(kuò)建和城區(qū)凈水廠二期工程，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平全面提高。城區(qū)建成面積9㎞2，規(guī)劃面積10㎞2，人均擁有道路面積9.2㎡，縣城集中供熱率達(dá)70%，供水普及率達(dá)90%，綠化覆蓋率達(dá)2.04%。城區(qū)面積逐步擴(kuò)大，城市配套功能不斷完善。建成了回鄉(xiāng)風(fēng)情園，積極實(shí)施城區(qū)“綠化、亮化、凈化”三化工程，新增綠化面積3.18萬(wàn)㎡，安裝路燈96盞，縣城綜合服務(wù)功能顯著增強(qiáng)，城市品位明顯提升。三是保障性住房建設(shè)力度不斷加大�？偼顿Y約10億元，新建大型保障性住房小區(qū)2個(gè)，修建保障性住房7047套，經(jīng)濟(jì)適用房1000套，改造棚戶區(qū)800套，解決了城鄉(xiāng)困難群眾住房問(wèn)題。通過(guò)招商引資，建設(shè)商住小區(qū)12個(gè)，新建商住房2647套，新增住房面積26.5萬(wàn)㎡，人居環(huán)境顯著改善。四是交通道路建設(shè)成效顯著。已建成莊天二級(jí)公路（張川段），正在建設(shè)縣城至恭門火車站二級(jí)公路。完成縣鄉(xiāng)公路升級(jí)改造4條52.47㎞，建設(shè)通村水泥路91條314㎞。基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，村村通公路、通公交車、通廣播電視、通電話，戶戶通電的目標(biāo)。五是電力設(shè)施建設(shè)加快。完成了110KV上磨變至110KV龍山送變電改造工程，35KV上川輸變電、大陽(yáng)輸變電站等電力設(shè)施升級(jí)改造工程。六是推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施了龍山馬黑曼、川王海灣、恭門付川等涉及13鄉(xiāng)35村易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程，爭(zhēng)取到位國(guó)家投資10250億元，受益群眾2397戶13916人。實(shí)施災(zāi)后重建項(xiàng)目 項(xiàng)、農(nóng)村危房改造 戶，農(nóng)民居住條件明顯改善，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得了重大進(jìn)展。
改革開(kāi)放繼續(xù)深化，體制機(jī)制更加完善。堅(jiān)持深化改革，積極擴(kuò)大開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力不斷增強(qiáng)。行政管理體制改革逐步深化，先后完成了縣鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革。農(nóng)村綜合改革成效明顯，糧食流通體制、企業(yè)改制等改革深入推進(jìn)，部門預(yù)算、集中支付、鄉(xiāng)財(cái)縣管和政府采購(gòu)等改革不斷深化，農(nóng)村義務(wù)教育管理體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革順利推行，農(nóng)村特困救助、勞動(dòng)就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民和城市居民醫(yī)療保險(xiǎn)等新機(jī)制建立完善，公共服務(wù)能力、社會(huì)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。加大對(duì)外開(kāi)放和招商引資力度。加大同馬來(lái)西亞、阿聯(lián)酋等穆斯林國(guó)家和關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)貿(mào)洽談工作力度。先后赴阿聯(lián)酋、馬來(lái)西亞等國(guó)家訪問(wèn)，就清真食品出口認(rèn)證、安全飲水等合作事項(xiàng)進(jìn)行磋商。成功舉辦60周年縣慶活動(dòng)，全力推介宣傳張家川，對(duì)外交流工作得到加強(qiáng)。五年來(lái)，共簽約42項(xiàng)，總投資48.41億元，擬引資48.41億元；共實(shí)施35項(xiàng)，到位資金23.56億元。
扎實(shí)推進(jìn)民生工程，社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌進(jìn)步。一是科學(xué)技術(shù)方面。新建市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2個(gè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心1個(gè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品3個(gè)，培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范基地4個(gè)，引進(jìn)培育新品種32個(gè)，推廣新技術(shù)26項(xiàng)，培育和發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)2家，聘任科技特派員78名。二是教體文化方面�？h普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。高中階段毛入學(xué)率為45.8%，較2010年增長(zhǎng)7.36個(gè)百分點(diǎn)。非文盲率為99.1%。積極實(shí)施了城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源提升“8+2”工程、學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃、普通高中校舍建設(shè)、校安工程、全面改薄等項(xiàng)目，修建、改擴(kuò)建中小學(xué)200余所（次）。高考再創(chuàng)佳績(jī)，連續(xù)五年各類本科上線持續(xù)上升，上線人數(shù)突破600人，上線率33%。修建標(biāo)準(zhǔn)化塑膠操場(chǎng)10個(gè)。農(nóng)家書(shū)屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站已建成使用，一鄉(xiāng)一中心、一村一場(chǎng)工程啟動(dòng)實(shí)施，已為15個(gè)村配備體育器材，全民健身?xiàng)l件得到初步改善。三是衛(wèi)生方面�？偼顿Y1.35億元，實(shí)施衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目110余項(xiàng)，完成了縣醫(yī)院住院樓、婦幼保健院、縣二院門診樓、村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等項(xiàng)目建設(shè)，全縣衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。新農(nóng)合參合率逐年提高，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到300元以上。四是社會(huì)就業(yè)和保障方面。認(rèn)真貫徹落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策，累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)8450人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%。累計(jì)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)20.21萬(wàn)人（次），創(chuàng)勞務(wù)收入20.7917億元，勞務(wù)技能培訓(xùn)1.74萬(wàn)人。全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)11.75萬(wàn)人。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)為8.79萬(wàn)人，共收繳保險(xiǎn)費(fèi)1107.26萬(wàn)元，享受待遇3.09萬(wàn)人。下?lián)苻r(nóng)村救災(zāi)款994.5萬(wàn)元，共發(fā)放低保資金4245.2萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)17.3％，為2.1萬(wàn)人發(fā)放城鄉(xiāng)困難救助金2428萬(wàn)元，縣中心敬老院建成使用。五是民族宗教方面。我縣被列為全省“兩個(gè)共同”示范縣建設(shè)之一，全面貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建、“三聯(lián)三引三助”、“四個(gè)講清”和民族政策、民族法律法規(guī)等宣傳教育活動(dòng)，鞏固和發(fā)展了平等、團(tuán)結(jié)、和諧的社會(huì)主義新型民族關(guān)系。六是社會(huì)管理方面。繼續(xù)開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，健全完善綜治工作責(zé)任體系。深化“六五”普法，扎實(shí)推進(jìn)依法治縣，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，進(jìn)一步拓展平安創(chuàng)建的廣度和深度，安全生產(chǎn)總體保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，2011年以來(lái)，安全生產(chǎn)事故主要指標(biāo)控制在市政府下達(dá)的目標(biāo)值以內(nèi)。計(jì)劃生育、法制、精神文明等社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。依法治縣和平安創(chuàng)建活動(dòng)成效顯著，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
資金投入不斷加大，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。一是努力推進(jìn)節(jié)能降耗。建立了節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了節(jié)能監(jiān)察中心，研究制定節(jié)能減排實(shí)施意見(jiàn)，加大節(jié)能減排執(zhí)法力度，淘汰落后工藝和高耗能產(chǎn)品。有力推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)節(jié)能和六大行業(yè)節(jié)能減排工作。二是開(kāi)展環(huán)保綠色行動(dòng)。創(chuàng)建省級(jí)“綠色單位”2家，市級(jí)“綠色單位”7家，生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村各1家，縣級(jí)“綠色單位”11家。積極爭(zhēng)取實(shí)施6鄉(xiāng)鎮(zhèn)25村的農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目。在全縣修建垃圾收集池800余個(gè)、垃圾收集屋40余個(gè)，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組設(shè)置垃圾桶150個(gè)，城鄉(xiāng)環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷改善。
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