貫徹新發(fā)展理念 踐行全過程民主
依法做好縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作
天水市人大常委會黨組書記、主任 蔣曉強
（2021年7月）
7月1日，習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上發(fā)表了重要講話，為新征程上黨的事業(yè)接續(xù)發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循�？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人民代表大會，作為基層國家權力機關，是地方國家政權的重要基礎，是實現(xiàn)基層民主的有效形式。新一輪縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，正處在慶祝黨的百年華誕和“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯的關鍵節(jié)點，對于鞏固黨的長期執(zhí)政基礎，保障人民當家作主，推進民主政治和基層國家政權建設，凝聚廣大人民群眾的智慧力量，推動“十四五”時期全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中譜寫天水新篇章，具有十分重要的意義。
一、提高政治站位，增強做好人大換屆選舉工作的政治自覺
以習近平同志為核心的黨中央對做好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作高度重視，多次作出重要指示、提出明確要求，為我們做好換屆工作指明了方向、提供了遵循。做好這次人大換屆選舉工作，是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的重要實踐，是實現(xiàn)“十四五”發(fā)展目標的重要保證，是加強領導班子和干部隊伍建設的重要途徑，是鞏固拓展全面從嚴治黨成果的重要舉措，是彰顯制度優(yōu)勢、凝聚共識力量的重要契機，事關全局、事關長遠、意義重大。我們要旗幟鮮明講政治，認真學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、全過程民主的重要論述和對地方人大及其常委會工作的重要指示、對換屆選舉工作的重要指示精神，深刻認識做好人大換屆選舉工作的重要意義，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，以高度的責任感和使命感，認真做好縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，確保圓滿完成換屆選舉任務。
二、把牢總體原則，確保人大換屆選舉工作的正確方向
人大是黨領導下的政治機關，堅持黨的全面領導是人大工作的生命線，也是做好人大換屆選舉工作的根本保證。新修訂的《選舉法》總則第二條規(guī)定：“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表的選舉工作，堅持中國共產(chǎn)黨的領導，堅持充分發(fā)揚民主，堅持嚴格依法辦事”。其中，堅持黨的全面領導是第一位的原則、最根本的原則。按照黨中央統(tǒng)一部署和省委、省人大常委會、市委的安排，從今年7月至10月底，全市兩區(qū)五縣和113個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大將同步進行換屆選舉。7月7日，市委印發(fā)了《中共天水市委轉發(fā)〈中共天水市人大常委會黨組關于做好縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人民代表大會換屆選舉工作的實施意見〉的通知》。7月12日，市人大常委會辦公室會同市委組織部、市委宣傳部召開全市縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作培訓會，安排我市縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作。7月13日，市人大常委會黨組召開會議，研究設立縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作聯(lián)席會議�？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要依法履行人大換屆選舉工作的組織職責，重要事項、重大問題及時向黨委請示匯報，確保人大換屆選舉工作在黨委的集中統(tǒng)一領導下依法有序進行。堅持人民主體地位，堅持人人平等、地區(qū)平等、民族平等的原則，將全過程民主貫穿人大換屆選舉工作各方面各環(huán)節(jié)，充分尊重和保障人民群眾的選舉權和被選舉權，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力。依照憲法和《選舉法》《地方組織法》《代表法》，依法做好選民登記、選區(qū)劃分、代表名額分配、介紹代表候選人、組織選民投票、確定選舉結果、代表資格審查、選舉國家機關領導人員等工作，確保人大換屆選舉體現(xiàn)黨的主張、符合法定程序、反映人民意志。
三、緊盯重點環(huán)節(jié)，依法有序做好人大換屆選舉工作
縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作政治性、法律性、實踐性都很強，選舉程序環(huán)節(jié)多、涉及面廣、社會關注度高�？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要加強組織領導，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，緊盯重點環(huán)節(jié)，嚴把時間節(jié)點，穩(wěn)步推進人大換屆選舉工作順利開展。一要把握代表名額。2020年10月17日修訂的《選舉法》，對縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人大代表名額基數(shù)作了適當提高。今年5月28日，省十三屆人大常委會第二十四次會議通過《關于全省14個市（州）及86個縣（市、區(qū)）新一屆人民代表大會代表名額的決定》，依法重新確定了市、縣區(qū)人大代表名額。7月7日，市人大常委會辦公室下發(fā)《關于各縣區(qū)新一屆人大代表名額及人大常委會組成人員名額有關事宜的通知》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表具體名額分別由各縣區(qū)人大常委會作出決定，報市人大常委會備案。街道為區(qū)上的派出機構，沒有人民代表大會，在人大換屆選舉工作中劃分若干選區(qū)，組織選民選舉區(qū)人大代表。二要嚴把時間節(jié)點。按照《地方組織法》規(guī)定，縣區(qū)人大常委會依法科學確定選舉日，合理把握好公布選民名單、代表候選人名單、正式代表候選人名單和縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一屆人代會召開的時間節(jié)點，確保人大換屆選舉工作有序推進。三要做好選民登記。積極推進選民登記信息化系統(tǒng)建設，提高選民登記的便捷性和準確性，重視流動人口選民登記工作，確保不錯登、不漏登、不重登，最廣泛地動員選民依法參加選舉，保證參選率。四要嚴格人選標準。堅持黨管干部、黨管人才，嚴把代表的政治關、素質(zhì)關、結構關，嚴格落實“九個一律”不得提名推薦要求，適當提高基層代表特別是一線工人、農(nóng)民、專業(yè)技術人員的代表比例，注重人選在本職崗位中的表現(xiàn)，特別是在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、抗疫斗爭等重大任務和考驗中的工作實績，切實把好代表的“入口關”。五要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)�？h區(qū)人大常委會要發(fā)揮好協(xié)調(diào)聯(lián)系的紐帶作用，認真做好本行政區(qū)域內(nèi)人大換屆選舉的組織工作，通盤考慮縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆與同級黨委換屆的有效銜接，制定選舉工作方案，完善工作制度機制，依法合理劃分選區(qū)、統(tǒng)籌分配代表名額，加強對選舉工作人員的學習培訓，及時掌握和妥善解決選舉工作中遇到的新情況、新問題，統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控工作，保證縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作順利開展。
四、嚴肅換屆紀律，營造人大換屆選舉的良好氛圍
今年1月，中央紀委機關、中央組織部、國家監(jiān)委聯(lián)合印發(fā)了《關于嚴肅換屆紀律加強換屆風氣監(jiān)督的通知》，對嚴肅換屆紀律提出了明確要求。近日，市委組織部專門印發(fā)《天水市換屆風氣監(jiān)督責任清單》，進一步明確了黨委的主體責任和有關方面的具體責任。市、縣區(qū)人大常委會黨組要認真履行全面從嚴治黨主體責任，帶頭嚴守“十嚴禁”換屆紀律，切實加強人大換屆風氣監(jiān)督，維護人大換屆選舉工作的政治性和嚴肅性。要加強與新聞媒體的協(xié)調(diào)聯(lián)系，廣泛宣傳人民代表大會制度，宣傳憲法和法律有關規(guī)定，宣傳廣大選民參與直接選舉的生動實踐，牢牢把握輿論主動權。發(fā)揮代表聯(lián)系群眾工作平臺和網(wǎng)絡平臺的作用，用人民群眾身邊事講好人大故事、代表故事，調(diào)動選民參與選舉的積極性，為選舉工作營造良好的輿論氛圍和社會氛圍。 |
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