天水市人民政府辦公室
關于餐飲業(yè)質量安全提升工程的實施意見
天政辦發(fā)〔2018〕154號
各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關部門，市屬及駐市有關單位：
為深入貫徹落實國家和省上關于提升餐飲業(yè)質量安全水平的決策部署，著力構建“從農田到餐桌”的全過程監(jiān)管體系，不斷提升我市餐飲業(yè)質量安全水平，根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳關于餐飲業(yè)質量安全提升工程的實施意見》精神，結合我市實際，制定本實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，認真落實食品安全“四個最嚴”和黨政同責要求，靠實屬地責任、主體責任、監(jiān)管責任，深入實施食品安全戰(zhàn)略，強化政策引導、產業(yè)扶持、品牌引領和行業(yè)自律，嚴格執(zhí)行食品安全法律法規(guī)，創(chuàng)新監(jiān)管理念與方式方法，不斷提高餐飲業(yè)質量安全水平和服務水平，促進我市餐飲業(yè)更好更快發(fā)展，使廣大人民群眾的餐飲消費更安全、更健康、更滿意。
�。ǘ┛傮w目標。到2020年，“三品一標”（無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志）農產品生產規(guī)模占到食用農產品規(guī)模的60%。農藥經營許可、限制使用農藥定點經營、農藥經營店標準化經營達到100%。農產品標準化生產比例達到80%以上。食用農產品質量抽檢合格率達到98%以上。餐飲單位“明廚亮灶”實施率達到100%，餐飲具物理消毒或集中消毒實現(xiàn)100%，清潔能源改造完成100%，油煙凈化處理實施100%，食品安全量化分級達到98%以上。學校（含托幼機構）、養(yǎng)老機構、旅游景區(qū)（點）等重點餐飲服務單位食品安全量化分級B級（良好）以上比例達到80%以上。全市獲證食品生產企業(yè)、商場超市、批發(fā)市場、中型以上餐飲單位、學校（含托幼機構）食堂及集體用餐配送單位100%應用電子追溯監(jiān)管系統(tǒng)，其他經營者100%落實進貨查驗義務和索取“電子一票通”臺賬。食品小作坊、小經營店和小攤點（以下簡稱“三小”）登記備案率和監(jiān)管覆蓋率達到95%以上。創(chuàng)建省級食品安全示范店60家，示范學校（含托幼機構）食堂20家，省級“放心肉菜示范超市”8家，每個縣區(qū)建成1條以上省級食品安全示范街。入網餐飲服務經營者持證率、公示率達到100%。全市餐飲服務公眾滿意度達到75%以上。
二、工作任務
�。ㄒ唬﹪栏裨搭^管控，保障餐飲食品安全
1. 提升食用農產品源頭治理水平。提高農業(yè)供給質量，推動農業(yè)規(guī)�；�、標準化、綠色化發(fā)展。加強產地環(huán)境保護和農業(yè)面源污染治理，落實《天水市土壤污染防治工作方案》，強化集中式飲用水水源保護區(qū)監(jiān)督管理，貫徹實施《天水市飲用水水源保護區(qū)環(huán)境保護管理辦法》（天水市政府令2號），全力保障飲用水安全，嚴防嚴控環(huán)境對食品造成污染。建立完善水產品產地環(huán)境監(jiān)測等監(jiān)管機制，深入實施土壤污染防治行動計劃，開展耕地質量保護和提升行動。突出優(yōu)質、安全、綠色導向，健全食用農產品質量安全標準體系，推進規(guī)模化種植和養(yǎng)殖，推廣生產記錄臺賬制度，嚴格執(zhí)行農業(yè)投入品使用有關規(guī)定，大力發(fā)展“三品一標”認證的食用農產品，逐步完善食用農產品產地預冷、貯運等冷鏈物流體系，積極推廣“生產基地+加工企業(yè)/商超”等食用農產品直供直銷模式。嚴格執(zhí)行種子、飼料和農獸藥管理法律法規(guī)，切實加強農業(yè)投入品質量安全和使用過程監(jiān)管，嚴厲打擊農業(yè)投入品生產經營過程和種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的各種違法違規(guī)行為。健全完善畜禽屠宰管理制度，嚴格落實生豬定點屠宰、集中檢疫制度，加強病死病害畜禽無害化處理，嚴防病死病害畜禽進入屠宰和肉制品加工環(huán)節(jié)。落實進口食品進出口商備案管理制度，加強進口食品銷售記錄和進出口食用農產品安全監(jiān)管。強化食用農產品質量安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測，嚴格落實以檢驗檢測檢疫為基礎的產地準出和市場準入制度，建立完善切實可行、有效管用的食用農產品產地準出與市場準入長效銜接機制。（市環(huán)保局、市農業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市食品藥品監(jiān)管局、天水出入境檢驗檢疫局、市公安局分工負責）
2. 提升食品生產加工質量安全水平。積極鼓勵食品生產企業(yè)“進工業(yè)園區(qū)”發(fā)展，鼓勵食品生產加工小作坊集中規(guī)范經營，強化食品生產產業(yè)基礎。實施食品生產管理人才、技術人才、服務人才和食品安全管理人員、檢查員隊伍建設和培養(yǎng)計劃。推進食品生產信息化管理，鼓勵食品生產企業(yè)“透明車間”建設向智能化方面發(fā)展，提高監(jiān)管信息化水平，促進食品安全社會共治。加強食品生產加工企業(yè)管理，督促食品生產企業(yè)全面落實主體責任和企業(yè)自查制度，建立健全縣區(qū)風險清單和企業(yè)風險清單，強化風險管理。持續(xù)開展食品添加劑使用“兩超一非”（超范圍超限量使用食品添加劑和食品中非法添加非食用物質）治理行動，降低食品添加劑超范圍、超限量使用問題發(fā)生率，嚴厲打擊非法添加行為。（市食品藥品監(jiān)管局負責）
3. 提升交易市場供給和監(jiān)管水平。開展食用農產品批發(fā)市場規(guī)范治理，督促批發(fā)市場開辦者認真履行十項管理制度，即“建立風險管控預案、組建專業(yè)管理隊伍、完善經營者檔案、建立市場準入機制、建立日常自檢制度、落實信息公示制度、及時報告相關信息、與入場經營者簽訂食用農產品質量安全協(xié)議、印制統(tǒng)一的銷售憑證、建立產地對接檢查制度”，主動發(fā)現(xiàn)、處置食用農產品質量安全風險隱患。加強食用農產品入市監(jiān)管，督促入場銷售者履行進貨查驗、索證索票、不合格產品停止銷售、報告等義務，有效規(guī)范批發(fā)市場銷售行為，杜絕食用農產品從非正規(guī)渠道進入和流出市場。以高風險品種為切入點，探索建立食用農產品合格證和市場銷售憑證“雙證”制度，推動產地準出與市場準入相銜接。加強“放心糧油”供應網絡質量安全監(jiān)管。（市食品藥品監(jiān)管局、市農業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市糧食局分工負責）
4. 提升大中型商超食品質量安全水平。鼓勵有條件的食品倉儲場所加裝電子監(jiān)控設備，實施“陽光倉儲”，按照“分類指導、分級實施、示范帶動、社會參與”的要求，積極推行農超對接、廠超掛鉤，繼續(xù)推動“放心肉菜”示范超市創(chuàng)建，實現(xiàn)創(chuàng)建標準、創(chuàng)建制度、源頭管理、風險防控、信息公示“五統(tǒng)一”，全面推動大中型商超食品現(xiàn)場制售場所硬件改造，規(guī)范制售行為，提高食品安全水平。（市食品藥品監(jiān)管局負責）
5. 提升食品相關產品質量安全水平。加大對食品包裝材料、容器、食品生產經營工具等食品相關產品生產加工和集中消毒餐飲用具的監(jiān)督力度，嚴格實施生產許可，強化企業(yè)資質、原輔材料進貨查驗、關鍵環(huán)節(jié)控制、出廠檢驗、產品信息記錄等生產過程監(jiān)管，加強產品檢驗和監(jiān)督抽檢，嚴把產品出廠關。強化食品相關產品的“食品級”標識管理，規(guī)范產品標識及使用說明。開展餐飲具集中消毒企業(yè)專項整治，規(guī)范餐飲具集中消毒行為，定期公布集中消毒單位名單。（市質監(jiān)局、市衛(wèi)生計生委、市食品藥品監(jiān)管局分工負責）
（二）狠抓規(guī)范管理，落實企業(yè)主體責任
6. 健全完善食品安全管理制度。認真落實餐飲單位主體責任，建立健全餐飲食品安全管理制度和食品安全自查制度，配備食品安全管理人員；建立校長為學校食品安全第一責任人制度，將全市中小學幼兒園的食品安全和農村義務教育營養(yǎng)改善計劃納入重要的議事日程。嚴格執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度，從事接觸直接入口食品的工作人員應每年進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。強化食品安全管理人員和從業(yè)人員法律法規(guī)和食品安全知識培訓制度，增強食品安全意識。（市食品藥品監(jiān)管局、市教育局分工負責）
7. 配備完善餐飲基礎設施設備。餐飲服務單位必須配備與餐飲服務相適應的加工、貯存、陳列等設施設備，并定期進行清洗和維護。定期校驗保溫、冷藏、冷凍、消毒設施設備，確保運轉正常。貯存、包裝食品的容器應當清潔無害。餐飲服務單位要配備洗消間、粗加工間、切配間、烹飪間等必須的功能間，布局流程合理。餐飲服務單位要配備使用清潔環(huán)保燃料爐具，配備餐廚廢棄物收集容器、器具，有條件的餐飲服務提供者要安裝油煙凈化處理設施。（市食品藥品監(jiān)管局負責）
8. 嚴把原輔料質量安全關口。選擇信譽度良好、有資質的食品生產經營單位作為食品原輔料供貨方，加強原輔料質量控制，確保原輔料來源可靠安全。建立原輔料購進使用臺賬，嚴格落實餐飲服務單位索證索票和進貨查驗制度，重點加強米面油、肉類、水產品和調味品的采購管理，確保購進原料的質量符合國家食品安全標準。食品庫房要有“三防”設施，保持通風透氣、環(huán)境衛(wèi)生良好，對庫存食品原輔料定期進行檢查，及時處理過期和腐敗變質食品及原料。（市食品藥品監(jiān)管局負責）
9. 嚴格規(guī)范餐飲加工制作過程。認真落實餐飲服務食品安全操作規(guī)范，建立食品安全操作規(guī)程。積極實施“明廚亮灶”，公開展示粗加工間、切配間、涼菜間、烹飪間、面點間等食品制作加工全過程。做到成品、半成品、生熟食品分開存放，加工用具、容器明顯區(qū)分，實施色標管理，防止交叉污染。待加工的食品及原料要及時檢查，熟制食品要燒熟煮透，保存條件和保存期限符合要求。（市食品藥品監(jiān)管局負責）
10. 全面落實餐具洗消保潔措施。餐飲具自行清洗消毒的餐飲服務單位要配備洗消保潔設施設備，使用符合國家標準和衛(wèi)生規(guī)范的洗滌劑和消毒劑，餐飲具清洗消毒要嚴格執(zhí)行相關規(guī)定。使用消毒柜進行餐飲具消毒時，餐飲具擺放要規(guī)范，必須保證消毒溫度和時間。餐飲服務單位不能自行清洗消毒的，應當使用集中消毒服務單位提供的清洗消毒后的餐具、飲具。禁止使用未經清洗消毒或未達到消毒效果的餐飲具盛放直接入口食品。（市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生計生委分工負責）
11. 保證環(huán)境衛(wèi)生持續(xù)達標。餐飲服務單位功能區(qū)齊全，設置合理，保持加工操作區(qū)、就餐區(qū)、衛(wèi)生間等區(qū)域的清潔衛(wèi)生。加工操作區(qū)的地面、墻壁、天花板應平整、無破損、無污垢，容器、工用具等物品及時清洗消毒。就餐區(qū)要保持地面整潔、桌面清潔、通風良好。后廚餐廚廢棄物盛裝容器必須加蓋并按要求放置。衛(wèi)生間不得設在食品處理區(qū)且要建立定期清潔制度，并做好記錄。采取有效措施，切實做好防蠅、防蟲和防鼠工作，定期清洗消毒空調通風系統(tǒng)，不斷規(guī)范經營場所衛(wèi)生管理。（市食品藥品監(jiān)管局負責）
（三）突出綜合施治，提高餐飲監(jiān)管效能
12. 努力提高餐飲服務監(jiān)管能力。充實基層餐飲服務監(jiān)管力量，增加經費投入，推進基層監(jiān)管隊伍執(zhí)法裝備標準化建設，制定統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)督檢查程序，實現(xiàn)現(xiàn)場文書電子化和便捷化。加快建立職業(yè)化檢查員隊伍，強化培訓管理和績效考核，開展餐飲食品安全監(jiān)管專業(yè)技能培訓和競賽，提升餐飲食品安全監(jiān)管執(zhí)法水平。建立智慧監(jiān)管體系，積極探索數(shù)據(jù)治理理念、云計算、大數(shù)據(jù)等先進技術在食品監(jiān)管領域的應用。建設市級數(shù)據(jù)交換共享平臺，實施“互聯(lián)網+食品安全”行動，推行網上行權和在線政務服務。充分利用信息化推動監(jiān)管手段創(chuàng)新，通過頂層設計和基層探索的良性互動、有機結合，積極探索“機器換人、機器助人”監(jiān)管新模式，促進監(jiān)管效能和服務效率大提升。（各縣區(qū)政府、市食品藥品監(jiān)管局分工負責）
13. 不斷強化監(jiān)督檢查和抽檢監(jiān)測。全面推行“明廚亮灶”和食品安全風險分級管理制度，按照風險等級加強日常監(jiān)督檢查，通過徹查隱患、抽檢“亮項”、處罰到人、公開信息，曝光違法違規(guī)企業(yè)，倒逼生產經營者落實主體責任。落實網格化監(jiān)管，推行檢查表格化、抽檢制度化、責任網格化，加強日常監(jiān)督檢查和“雙隨機一公開”抽查。重點加大對原料采購、加工制作、清洗消毒和環(huán)境衛(wèi)生等方面的監(jiān)督檢查，強化對米面油、肉類、水產品、調味料、餐飲具和自制飲品的監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測，加強對餐飲具集中消毒服務單位及飲用水、進口食品和食品相關產品的監(jiān)管，及時公布監(jiān)督檢查結果和抽檢結果。依法對不合格食品和食品相關產品開展核查處置。（市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生計生委、市質監(jiān)局分工負責）
14. 大力加強網絡餐飲服務監(jiān)管。網絡經營平臺要嚴格履行對入網食品經營者的審查備案義務，對入網食品經營者索取資質、進行實名登記，保證食品符合國家標準和法律法規(guī)要求，保證食品安全。嚴格落實網絡第三方平臺和自建網站的管理責任，確保有專門機構和專職管理人員負責食品安全工作，確保入網餐飲服務提供者具備實體經營店和食品經營許可證（小餐飲登記證），保證公示菜品和信息真實、加工菜品規(guī)范安全、食品容器和餐具清潔無毒、配送過程食物不被污染，維護消費者合法權益。對第三方平臺未履行相關義務、造成嚴重后果的，依法處罰并及時移送通信管理部門處理，促進線上線下聯(lián)動監(jiān)管。加強網絡餐飲服務監(jiān)督檢查和網上監(jiān)測，嚴厲查處違法違規(guī)行為。（市食品藥品監(jiān)管局、市網信辦分工負責）
15. 嚴厲打擊餐飲違法違規(guī)行為。堅持重典治亂，始終保持懲治食品安全違法犯罪的高壓態(tài)勢。深入開展有針對性的專項整治，加大無證餐飲單位和戶外餐飲攤點、路邊店整治力度，嚴厲打擊假冒偽劣、摻雜使假、非法添加、超范圍超限量使用食品添加劑和制售使用“地溝油”等違法犯罪行為；嚴厲查處使用來源不明食品原料、未經檢驗檢疫或死因不明肉類及其制品及消費欺詐等違法行為；建立健全重大違法犯罪案件信息發(fā)布制度，控制產品風險和社會風險，保障公眾知情權。嚴格落實行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，嚴禁罰過放行、以罰代刑，監(jiān)管部門要主動、及時向公安部門移送涉嫌食品犯罪的案件或線索，依法追究刑事責任，公安部門要提前介入案件查辦，積極開展聯(lián)合辦案、聯(lián)合整治，及時處置阻礙執(zhí)法、妨害公務行為。（市食品藥品監(jiān)管局、市公安局、市工商局分工負責）
16. 全面落實部門協(xié)同管理責任。教育行政部門要將學校（含托幼機構）食堂食品安全和農村義務教育營養(yǎng)改善計劃配送餐食品安全納入學校安全工作重點內容，持續(xù)提升校園食品安全水平。住建部門要按照相關食品安全規(guī)定設置建筑工地食堂，加強食堂食品安全管理。民政部門要充分發(fā)揮餐飲行業(yè)協(xié)會作用，加強餐飲行業(yè)服務規(guī)范專題培訓，進一步規(guī)范全市餐飲行業(yè)守法經營、文明經營、誠信經營，完善行業(yè)自律機制；同時將養(yǎng)老機構食堂食品安全列為養(yǎng)老機構服務質量建設的重要內容。衛(wèi)生計生部門要加強對學校（含托幼機構）、醫(yī)院和養(yǎng)老機構的營養(yǎng)健康指導及食源性疾病的管理，強化食品安全風險監(jiān)測；大力開展餐飲具集中消毒整治。文化和旅游部門要將餐飲食品安全和服務質量、管理水平等內容納入星級飯店和A級旅游景區(qū)評定標準，不斷提升食品安全水平。交通運輸、鐵路、民航部門要強化對高速公路、鐵路、航空運營中餐飲環(huán)節(jié)的日常管理，做到餐飲質量安全與運營安全同檢查、同考核。縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要結合新農村建設和區(qū)域實際，靠實監(jiān)管責任，加強農村集體聚餐管理。（市教育局、市住建局、市民政局、市衛(wèi)生計生委、市文化和旅游局、市交運局、市食品藥品監(jiān)管局、天水火車站、天水機場、各縣區(qū)政府分工負責）
�。ㄋ模﹫猿质痉兑I，提升餐飲服務水平
17. 推行量化分級提檔升級行動。按照相關標準和要求，對餐飲服務單位進行風險度和信譽度量化評價和分級，確定監(jiān)管重點。對達到良好等級的企業(yè)實行以自身管理為主的方式，對存在問題較多、高風險、低信譽的單位進行重點監(jiān)管。加強餐飲服務單位關鍵環(huán)節(jié)的重點控制，對監(jiān)督項目做出降級處理的餐飲單位要限期改進，重新培訓其食品安全管理和質量負責人。通過嚴格許可把關、加強日常監(jiān)督檢查、行政處罰等手段，結合“明廚亮灶”建設和餐飲服務食品安全示范工程，大力提升全市餐飲服務單位量化分級管理水平。發(fā)揮市場作用，提升人民群眾對量化分級管理的認可度，督促各類餐飲服務單位提升餐飲服務食品安全量化分級管理水平，形成“爭先創(chuàng)優(yōu)”的良好氛圍。（市食品藥品監(jiān)管局、市教育局、市文化和旅游局工負責）
18. 開展“明廚亮灶”提升改造行動。餐飲服務單位必須采用開放、透明、視頻等方式實施“明廚亮灶”工程，公開加工制作過程，公示食品原料信息，加強食品安全管理和誠信經營，提高公眾參與度和社會公信力。將“互聯(lián)網+食品安全”理念植入“明廚亮灶”工程，開展“明廚亮灶”提升改造行動。鼓勵中小學食堂、養(yǎng)老院食堂、集體用餐配送單位等餐飲服務提供者將視頻信息上傳至云平臺，自覺接受公眾監(jiān)督。（市食品藥品監(jiān)管局、市教育局、市民族宗教委、市文化和旅游局工負責）
19. 強化食品安全示范創(chuàng)建行動。大力推動食品安全示范城市和農產品質量安全縣創(chuàng)建活動，深化餐飲服務單位食品安全示范創(chuàng)建工作，扎實推進省級食品安全示范街、食品安全示范店、示范學校（含托幼機構）食堂和放心肉菜示范超市創(chuàng)建工作，全面提升全市餐飲服務質量安全水平。（各縣區(qū)政府、市食品藥品監(jiān)管局、市農業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市教育局分工負責）
20. 實施小餐飲點規(guī)范提升行動。全面落實《甘肅省食品小作坊小經營店小攤點監(jiān)督管理條例》，嚴格標準程序，全面開展小餐飲登記工作，不斷提高小餐飲監(jiān)管覆蓋面。加強服務和統(tǒng)一規(guī)劃，改善經營條件，通過合理規(guī)劃、選址建設、選戶入駐、規(guī)范提升，建設一批小餐飲規(guī)范化市場（街、廣場），鼓勵和引導小餐飲進場入市集中經營。鼓勵小餐飲市場（街、廣場）的開辦方對大宗食品原料采購、清洗消毒、人員健康等實行統(tǒng)一管理。以大型食品生產企業(yè)資源為依托，加快推進食品小作坊、小餐飲集中加工基地建設，將大型企業(yè)土地廠房、資金技術、人員管理等優(yōu)勢發(fā)揮到食品生產加工小作坊、小餐飲，統(tǒng)一原料采購、統(tǒng)一加工制作、統(tǒng)一儲運銷售，借鑒蘭州“九州主食廚房”模式，探索建立我市“中央廚房”，著力解決小作坊、小餐飲生產加工散亂差，管理難度大等突出問題。（各縣區(qū)政府、市食品藥品監(jiān)管局分工負責）
21. 積極倡導行業(yè)優(yōu)質文明服務。充分發(fā)揮餐飲行業(yè)協(xié)會作用，進一步規(guī)范全市餐飲行業(yè)守法經營、文明經營、誠信經營，完善行業(yè)自律機制。加強餐飲行業(yè)服務規(guī)范專題培訓，服務過程中推廣使用普通話、文明用語，禮貌待客、優(yōu)質服務，熟悉掌握不同餐具的擺放和使用，保持餐桌和周圍環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。積極化解消費糾紛，堅持從自覺維護消費者權益、維護企業(yè)信譽出發(fā)，主動加強與顧客溝通，第一時間積極協(xié)商解決，努力創(chuàng)造誠信、舒心、安全、放心的消費環(huán)境，提升消費者滿意度，助力天水市打造“旅游城市、歷史文化名城、隴東南區(qū)域性中心城市”。（市民政局、市商務局、市民宗委、市文化旅游局、市食品藥品監(jiān)管局分工負責）
22. 有效規(guī)范餐飲服務行業(yè)價格。堅持不摻雜使假，以次充好，虛標價格，虛報分量，禁止使用強制交易等手法侵害消費者合法權益。物價主管部門要探索建立餐飲服務業(yè)價格評估機制，加大對餐飲服務業(yè)明碼標價制度落實，尊重和保障消費者的公平交易權，嚴厲打擊欺客宰客，亂漲價、亂收費等價格欺詐行為。暢通12358價格投訴舉報熱線，對消費者投訴舉報案件一經查實，嚴肅處理，維護消費者合法權益。努力營造我市餐飲服務質量保障、價格合理、計量準確、安全放心的市場氛圍和營商環(huán)境。（市發(fā)改委、市民宗委、市民政局、市食品藥品監(jiān)管局分工負責）
23. 加強餐飲服務誠信體系建設。貫徹實施食品企業(yè)誠信管理體系標準，開展餐飲服務單位誠信管理體系評價，引導行業(yè)加強自律，促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展。加大政務信息公開力度，落實“紅黑名單”制度，對違法違規(guī)企業(yè)堅決予以曝光，多措并舉推動企業(yè)誠信自律。建立健全食品安全信用檔案并依法及時向社會公布。加強投訴舉報體系能力建設，暢通投訴舉報渠道，強化社會監(jiān)督。（市工信委、市食品藥品監(jiān)管局分工負責）
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24. 提升餐飲業(yè)經營管理水平。鼓勵餐飲服務單位積極探索、大膽嘗試，學習借鑒先進經營管理模式，實施信息化、科學化、精細化管理，不斷規(guī)范經營餐飲服務。引導餐飲服務單位由單一型向集中規(guī)模化發(fā)展、連鎖化經營和統(tǒng)一配送。鼓勵餐飲服務提供者建設冷鏈配送系統(tǒng)，推行“中央廚房+冷鏈配送+餐飲門店”的配送模式，提高配送食材的防腐保鮮水平和食品安全水平。鼓勵餐飲服務提供者參加食品安全責任保險。（市商務局、市民政局、市食品藥品監(jiān)管局分工負責）
25. 促進餐飲業(yè)供給結構調整。結合城市改造、社區(qū)商業(yè)網點建設和旅游基礎設施建設，做好居民社區(qū)、辦公聚集區(qū)、商業(yè)集中圈、學校、醫(yī)院、養(yǎng)老機構、旅游景區(qū)（點）和交通樞紐等重點場所的餐飲網點規(guī)劃布局，大力發(fā)展與人民群眾日常生活密切相關的早餐、快餐、團餐和網絡訂餐等大眾餐飲服務形式，扶持和引導高端餐飲服務企業(yè)提供面向大眾的餐飲服務，形成優(yōu)質、便捷、經濟的餐飲服務網絡。（市商務局、各縣區(qū)政府分工負責）
26. 大力培養(yǎng)餐飲業(yè)服務人才。 實施餐飲行業(yè)管理人才、技術人才、服務人才建設及培養(yǎng)計劃。充分發(fā)揮市旅游職業(yè)教育集團、高等院校（系）、職業(yè)技術學院和餐飲行業(yè)協(xié)會作用，加快建設餐飲服務各類人才培訓基地。強化對餐飲從業(yè)人員尤其是廚師的培訓和管理，將餐飲質量安全相關法律法規(guī)納入餐飲從業(yè)人員職業(yè)資格和技能培訓的重要內容。加強餐飲行業(yè)服務人員服務規(guī)范專題培訓，提升服務滿意度。開展各類人才的職業(yè)技能競賽，鼓勵推行餐飲業(yè)職業(yè)經理人制度。 （市人社局、市文化和旅游局、市商務局、市民政局分工負責）
27. 加強地方餐飲品牌建設。依靠當?shù)氐淖匀坏乩�、歷史文化、民俗風情等資源，圍繞提升餐飲質量安全和信譽，打造在設計、建造、裝飾和企業(yè)文化、產品創(chuàng)新以及服務方式、服務功能、服務項目等方面具有獨特魅力與個性特征的餐飲店，加強餐飲“美食”品牌建設，大力推廣天水地方餐飲名店、名廚、名菜，積極培育地方餐飲品牌，宣傳品牌文化，樹立品牌形象，弘揚精益求精的工匠精神，保護和傳承餐飲老字號。加強中外餐飲文化交流，鼓勵特色餐飲“走出去”，提升天水飲食的知名度和美譽度。助力天水市打造“旅游城市、歷史文化名城、隴東南區(qū)域性中心城市”。（市商務局、市民政局負責）
28. 促進餐飲業(yè)集約化經營。加強規(guī)劃引導，推動餐飲業(yè)向大眾化、集約化、標準化轉型升級。支持餐飲服務企業(yè)實施“農餐對接”，利用“農戶+基地+餐飲單位”、“生產基地+中央廚房+餐飲門店”的經營模式，實現(xiàn)從“農田到餐桌”全過程可追溯。（市食品藥品監(jiān)管局、市商務局、市農業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局分工負責）
三、組織實施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各級黨委、政府要認真貫徹落實本《實施意見》，把提升餐飲業(yè)質量安全作為改善民生、改善營商環(huán)境、擴大內需、促進發(fā)展的重要舉措，納入重要議事日程和本縣區(qū)經濟社會發(fā)展規(guī)劃，結合本縣區(qū)實際，制定工作方案，提出具體措施，量化工作目標，明確工作要求，確保各項任務落到實處。（各縣區(qū)政府負責）
�。ǘ⿵娀咭龑А０l(fā)展改革、財政、稅務、民政、商務等部門要研究制定支持政策，從項目、政策等方面加大對餐飲業(yè)發(fā)展的扶持力度，落實相關稅收優(yōu)惠政策；文化旅游和食藥監(jiān)部門要根據(jù)酒店的建筑設備、酒店規(guī)模、服務質量、管理水平、食品安全等內容，規(guī)范星級酒店認定評估�？h區(qū)政府要保障對餐飲質量安全提升工作的投入，加大對監(jiān)督執(zhí)法、抽檢監(jiān)測、示范創(chuàng)建等工作的支持力度，加強餐飲聚集區(qū)域基礎設施建設，改善餐飲經營環(huán)境。（市發(fā)改委、市財政局、市稅務局、市商務局、各縣區(qū)政府分工負責）
（三）加強督導考核。各縣區(qū)、各有關部門要將餐飲業(yè)質量安全提升工程納入縣區(qū)經濟社會發(fā)展責任考核指標體系和部門目標責任管理考核內容，定期開展督導檢查。各有關部門要將餐飲業(yè)質量安全提升工程作為重點工作加大督查考評力度，發(fā)現(xiàn)的問題及時督查督辦。將餐飲業(yè)質量安全提升工程列為“文明城市”、“雙安雙創(chuàng)”等創(chuàng)建和評定的重要內容。（市文明辦、市衛(wèi)生計生委、市食品藥品監(jiān)管局、各縣區(qū)政府分工負責）
（四）營造良好氛圍。強化宣傳引導，全面普及食品安全知識和健康營養(yǎng)消費知識，厲行節(jié)約，大力倡導餐飲業(yè)開展“減鹽、減油、減糖”活動。加大監(jiān)管信息公開力度和違法行為曝光力度，加快餐飲服務單位信用體系建設。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會引領作用，鼓勵開展質量安全培訓，提供第三方食品安全檢查服務，加強行業(yè)自律。引導新聞媒體客觀、公正開展輿論監(jiān)督，全面、及時報道餐飲食品安全真實狀況。暢通食品安全投訴舉報渠道，落實投訴舉報獎勵制度，提高公眾參與監(jiān)督的積極性，營造餐飲業(yè)質量安全提升的良好消費環(huán)境和社會共治氛圍。（各縣區(qū)政府、各有關部門分工負責）
天水市人民政府辦公室
2018年8月3日 |
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