天水市標(biāo)本兼治持續(xù)改善空氣質(zhì)量
2017年，天水市認(rèn)真貫徹落實(shí)國家“大氣十條”和省上大氣污染防治各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照標(biāo)本兼治的原則，健全長效機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目治污，嚴(yán)格執(zhí)法問責(zé)，有效推動(dòng)了全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
一、摸清污染根源，全面實(shí)行目標(biāo)管理。為確保大氣污染防治工作有的放矢，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治污，市政府組織專門力量對(duì)全市各類大氣污染源進(jìn)行了全面摸底調(diào)查，按照行業(yè)歸口，堅(jiān)持點(diǎn)面共治，逐項(xiàng)確定了治理措施，與各縣區(qū)和有關(guān)部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，下發(fā)了責(zé)任清單，靠實(shí)了工作責(zé)任。特別是為了加強(qiáng)冬春季節(jié)空氣質(zhì)量管控，市政府專門與各縣區(qū)政府簽訂了2017-2018年大氣污染“冬防”工作目標(biāo)責(zé)任書，明確了2017年11月至次年2月期間空氣質(zhì)量各項(xiàng)指標(biāo)的控制目標(biāo)和主要任務(wù)，促進(jìn)“冬防”措施有效落實(shí)。
（天水湖）
二、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，大力實(shí)施“冬病夏治”。針對(duì)天水空氣質(zhì)量冬春季差、夏秋季好的明顯特征，堅(jiān)持大氣污染防治既要治標(biāo)更要治本的方針，組織各級(jí)各部門搶抓夏秋黃金時(shí)段，建立了清潔能源推廣使用管理、煤炭市場管理、建筑渣土綜合管理、“土小”企業(yè)清理取締、城市環(huán)境綜合管理、餐飲業(yè)油煙治理等一系列長效管理機(jī)制，實(shí)施了燃煤鍋爐整治、低空面源和散煤治理等一大批“冬病夏治”項(xiàng)目，為冬季環(huán)境空氣質(zhì)量改善打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，全市共淘汰治理燃煤鍋爐550臺(tái)，其中秦州、麥積兩區(qū)建成區(qū)276臺(tái)治理任務(wù)基本完成，實(shí)現(xiàn)“清零”。秦州、麥積、甘谷、武山、清水、秦安等六個(gè)縣區(qū)的7個(gè)煤炭一級(jí)市場已經(jīng)建成投運(yùn)，張家川縣正在加快建設(shè)。全市新建燃?xì)夤芫W(wǎng)73.86公里，新增居民用戶40786戶，非居民27戶。各縣區(qū)采取政府補(bǔ)貼的方式，對(duì)城中村、棚戶區(qū)以及城郊區(qū)域8000多戶居民的土炕、土灶、小火爐進(jìn)行了清潔能源改造，減少了燃煤散燒污染。秦州、麥積兩區(qū)新增或更換清潔能源公交車284輛，清潔能源公交車占比達(dá)到51.8%。全市取締關(guān)停小磚瓦、小石灰等“土小企業(yè)”306家。秦州區(qū)餐飲門店清潔能源使用率和油煙處理設(shè)施安裝率達(dá)到95%以上，麥積區(qū)達(dá)到90%以上，五縣達(dá)到75%以上。超額完成老舊車和黃標(biāo)車年度淘汰任務(wù)。市政府下達(dá)100萬元專項(xiàng)資金，采取每輛車補(bǔ)助2000元的方式，已完成320多輛渣土車防護(hù)蓋板安裝任務(wù)，有效控制了渣土遺灑問題。
（麥積山滑雪場）
三、緊盯重點(diǎn)時(shí)段，全力開展冬季防控。我市把冬季大氣污染防治作為年度工作的重中之重，制定了《天水市2017-2018年冬季大氣污染防治工作實(shí)施方案》，對(duì)工業(yè)企業(yè)排放、道路和建筑施工揚(yáng)塵、燃煤鍋爐、煤炭質(zhì)量、渣土運(yùn)輸、垃圾和秸稈焚燒以及機(jī)動(dòng)車尾氣等各個(gè)領(lǐng)域提出了更加嚴(yán)格的管控措施。為確�！岸馈贝胧┞鋵�(shí)到位，市大氣辦制定出臺(tái)了《天水市2017年大氣污染“冬防”攻堅(jiān)行動(dòng)督查方案》《天水市2017年大氣污染“冬防”攻堅(jiān)行動(dòng)量化問責(zé)規(guī)定》，從全市環(huán)保系統(tǒng)抽調(diào)了100名執(zhí)法人員組成強(qiáng)化督查組，從11月中旬至“冬防”結(jié)束分批對(duì)各縣區(qū)開展循環(huán)督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題能現(xiàn)場解決的立即督促解決，需要時(shí)間的現(xiàn)場交辦責(zé)任單位進(jìn)行限期整改，目前已開展六批督察，累計(jì)檢查巡查點(diǎn)位630個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題385個(gè)，現(xiàn)場督促整改159個(gè)，向責(zé)任單位交辦226個(gè)，已完成整改167個(gè)。同時(shí)，廣泛動(dòng)員群眾力量，向全體市民發(fā)出了“倡導(dǎo)綠色生活，減少空氣污染”的倡議書，向全市青少年發(fā)放3萬份防治霧霾小手冊，動(dòng)員全社會(huì)力量打一場人民防污戰(zhàn)役，推動(dòng)全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
（天水湖）
四、強(qiáng)化執(zhí)法問責(zé)，壓實(shí)大氣治理責(zé)任。堅(jiān)持對(duì)涉氣違法行為零容忍，相繼開展了一系列執(zhí)法檢查行動(dòng)，推動(dòng)大氣污染防治措施落地生根。市委、市政府出臺(tái)了《天水市環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》，8月份組織四個(gè)督察組對(duì)縣區(qū)大氣污染防治等環(huán)保工作情況進(jìn)行了綜合督查，督促縣區(qū)落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任。組織各縣區(qū)采取“背靠背”的方式，對(duì)各縣區(qū)燃煤鍋爐整治、煤炭市場管理、揚(yáng)塵管控、“三改一補(bǔ)”等重點(diǎn)工作進(jìn)行了開展了交叉執(zhí)法檢查，交辦了存在問題，既推動(dòng)了工作，又鍛煉了隊(duì)伍。同時(shí)，從嚴(yán)查處涉氣違法行為，2017年，全市共立案查處涉氣違法案件189件,罰款110.7萬元，其中查封169件，移送拘留2件。為進(jìn)一步靠實(shí)各級(jí)各部門大氣污染防治責(zé)任，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)先后兩次、市大氣辦先后三次、市環(huán)保局先后六次對(duì)有關(guān)縣區(qū)和市直部門進(jìn)行約談，傳導(dǎo)壓力，靠實(shí)責(zé)任。市大氣辦先后三次向市紀(jì)檢監(jiān)察部門和相關(guān)縣區(qū)黨委、政府移送大氣問題線索8個(gè)。通過嚴(yán)厲的執(zhí)法問責(zé)，有力地推動(dòng)了大氣污染防治特別是“冬防”措施的落實(shí)。
（武山油菜花海）
五、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶頭，積極推行網(wǎng)格管理。始終把網(wǎng)格化監(jiān)管作為大氣污染防治的有效措施，市委、市政府制定下發(fā)了《關(guān)于健全完善城市管理及環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化的通知》，將城區(qū)每個(gè)網(wǎng)格由市領(lǐng)導(dǎo)帶頭包抓，建立了縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)全部對(duì)包抓網(wǎng)格大氣污染防治工作進(jìn)行了督查，確保責(zé)任落實(shí)到位。為進(jìn)一步督促各基層網(wǎng)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，市政府采取政府購買服務(wù)的方式，向社會(huì)聘請(qǐng)了一批環(huán)保網(wǎng)格監(jiān)督員，分片督查各基層網(wǎng)絡(luò)大氣污染防治工作落實(shí)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促解決或移送相關(guān)部門處理，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。市大氣辦專門設(shè)立環(huán)保網(wǎng)格監(jiān)督員微信群，既能及時(shí)掌握網(wǎng)格監(jiān)督員工作情況，又能第一時(shí)間交辦工作任務(wù)，有效提升了工作效率。
（伏羲廟）
六、加強(qiáng)技術(shù)防控，保障提升人防成效。隨著大氣污染防治進(jìn)入新常態(tài)，以往的“人防”戰(zhàn)術(shù)已不能適應(yīng)新發(fā)展需要，因此，我市及早謀劃了一批“技防”項(xiàng)目。為提升對(duì)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測監(jiān)管水平，啟動(dòng)了“智慧環(huán)�！表�(xiàng)目，以大數(shù)據(jù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，對(duì)現(xiàn)有多套環(huán)境監(jiān)測和管理系統(tǒng)進(jìn)行整合，集成實(shí)時(shí)監(jiān)測、全面監(jiān)控、GIS展示、高效指揮、“一源一檔”等多項(xiàng)功能，通過對(duì)全市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)采集和統(tǒng)計(jì)分析，為污染源日常管控和環(huán)境質(zhì)量預(yù)警決策管理提供科學(xué)依據(jù)。目前，“智慧環(huán)保”可研報(bào)告已通過專家評(píng)審正式立項(xiàng)，即將啟動(dòng)實(shí)施。為加強(qiáng)空氣質(zhì)量的監(jiān)測，正在積極實(shí)施城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)測系統(tǒng)，在街道、社區(qū)、主要道路安裝23套環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測設(shè)備，在城區(qū)進(jìn)出口安裝3套冒黑煙車電子抓拍系統(tǒng)。為加強(qiáng)對(duì)建筑工地?fù)P塵管理，督促全市15家建筑施工工地積極安裝PM10自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，限定控制濃度，對(duì)未達(dá)到控制濃度的工地依法實(shí)施停工整改。同時(shí)，市大氣辦專門采購了1架無人機(jī)，利用無人機(jī)對(duì)城區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四燒”問題以及工業(yè)企業(yè)排污等情況進(jìn)行航拍巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處污染大氣行為，進(jìn)一步提高了大氣污染防治監(jiān)管的效率和覆蓋面。通過人防技防結(jié)合，不斷提升大氣污染防控水平，推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
（麥積區(qū)雙玉蘭堂的千年玉蘭樹）
通過努力，2017年1月1日至12月31日，全市環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到305天，占監(jiān)測有效天數(shù)的84.3%，較上年同期增加2天;六項(xiàng)指標(biāo)全部完成省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，剔除沙塵天氣影響后，PM10、PM2.5濃度均值分別為72微克/立方米、34微克/立方米，較2016年分別下降7.7%、19%。四月份以后，隨著“冬病夏治”成效不斷顯現(xiàn)，空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，4月1日至12月31日，全市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)同比增加12天， PM10、PM2.5較2016年同期由增幅30%以上轉(zhuǎn)變?yōu)榻捣?特別供暖期空氣質(zhì)量改善十分明顯，11月10日至12月31日，全市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)較2016年同期增加19天，PM10、PM2.5濃度均值同比下降均超過27%以上。
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