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張廣智市長在中共天水市四屆七次全委擴大會議上的講話 |
(2005-8-18 11:14:26) 有位讀者讀過此文 來源：天水日報 張廣智 
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同志們：
這次市委全委擴大會議，雖然時間短，但由于準備充分，安排緊湊，主題突出，內(nèi)容充實，達到了預期目的。會議傳達了省委十屆八次全委會精神，印發(fā)了《天水市赴省內(nèi)五市考察報告》和《上半年全市經(jīng)濟運行情況報告》；趙春同志代表市委常委會作了工作報告，回顧總結了上半年全市工作，分析了當前改革發(fā)展中存在的困難和問題，安排部署了后幾個月的主要任務。趙書記的講話指導性、針對性都很強，各縣區(qū)、各單位一定要認真?zhèn)鬟_學習，切實貫徹好這次會議精神，進一步認清形勢，明確任務，以飽滿的精神狀態(tài)和更加 務實的工作，確保完成年初確定的各項目標任務。
今年以來，全市各級黨委、政府認真貫徹落實年初市委四屆六次全委擴大會議暨全市經(jīng)濟工作會議精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，積極實施“工業(yè)強市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、旅游富市、科教興市”戰(zhàn)略，堅持“發(fā)展抓項目、改革抓企業(yè)、小康抓‘三農(nóng)’”，以開展黨員先進性教育活動為契機，有針對性地采取了一系列重大措施，各項工作有了新的起色，經(jīng)濟社會保持了快速發(fā)展勢頭。前6個月，實現(xiàn)生產(chǎn)總值56.3億元，同比增長13.6%，增長速度分別高出全國、全省平均水平4.1個和1.5個百分點。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值8.4億元，同比增長5.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值20.2億元，同比增長16.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值27.7億元，同比增長13.8%。全市經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個特點：一是工業(yè)生產(chǎn)增速加快。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值12.27億元，同比增長25.5%。二是農(nóng)村經(jīng)濟形勢較好。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有新的突破，蔬菜、水果生產(chǎn)穩(wěn)步增長，夏糧生產(chǎn)受到干旱、雹雨、洪澇等自然災害的影響，總產(chǎn)32.07萬噸，比上年減產(chǎn)2.96%，但仍是近年來收成比較好的一年。目前，秋糧長勢良好，豐收在望。三是財政收入持續(xù)增長。完成大口徑財政收入8.80億元，同比增長34.64 %，占預算的58.17%，其中，一般預算收入完成2.42億元，同比增長4.89%，占預算的52.62 %。四是非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展，實現(xiàn)增加值18.57億元，占生產(chǎn)總值的33.0%，對經(jīng)濟的貢獻率達37.5%。五是投資保持較快增長。全社會固定資產(chǎn)投資達22.68億元，同比增長41.91%。續(xù)建和新開工公路建設項目111項，天(水)寶(雞)高速公路征地拆遷、便道施工進展順利；實施市政基礎設施建設項目25項，總投資6.75億元，有些工程已完工；小城鎮(zhèn)建設和房地產(chǎn)開發(fā)步伐加快。六是項目和招商引資工作取得階段性成果。截至7月中旬，簽約招商引資項目117項，項目總投資26億元，擬引進資金24.57億元。七是商貿(mào)旅游業(yè)發(fā)展勢頭良好。物價指數(shù)平穩(wěn)，消費品市場繁榮活躍，完成社會消費品零售總額19.44億元，同比增長12.4%。進出口總額4639萬美元，同比增長144%。旅游綜合收入3.78億元，同比增長20.2%。八是人民生活繼續(xù)改善。輸轉(zhuǎn)農(nóng)村富余勞動力48.5萬人(次)，實現(xiàn)勞務收入7.28億元，同比增長48.6%。全市新增就業(yè)崗位1.08萬個，為4.31萬名離退休人員發(fā)放基本養(yǎng)老金1.68億元，為1.38萬名國有企業(yè)下崗職工撥付基本生活費665萬元，為3165名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險金486.88萬元，確保率均達到100%。發(fā)放農(nóng)村義務教育階段貧困家庭學生“兩免一補”資金1745萬元，全市取消農(nóng)業(yè)稅5251萬元，取消農(nóng)業(yè)稅附加1039萬元，農(nóng)民負擔大大減輕，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進入零稅賦時期。安排城鎮(zhèn)居民最低生活保障資金3950.46萬元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3530元，同比增長8.8%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入699元，同比增長22.98%。在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，各項社會事業(yè)都取得了新的成績，伏羲文化旅游節(jié)暨建市20周年慶�；顒訄A滿成功�？梢哉f，上半年，全市經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、文化進步、社會和諧，各項事業(yè)整體推進，為全年各項工作任務的完成、為“十五”計劃目標的全面實現(xiàn)和“十一五”順利開局奠定了基礎。
為了把這次會議精神落到實處，按照趙書記的講話精神，我著重就抓好后幾個月經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的重點工作講幾點意見：
一、堅持發(fā)展抓項目不動搖，全力做好項目和招商引資工作。認真落實市委、市政府對項目工作和固定資產(chǎn)投資實行目標責任考核的決定，堅持抓大不放小、抓內(nèi)不放外，既全力爭取國債項目，又全方位開展招商引資；既集中精力引進大項目、大企業(yè)，又注重小項目、小資金的引進；既要激活利用民間資金，又要在引進外資上做文章。一要做好項目前期工作，落實項目前期經(jīng)費，認真調(diào)研論證，不斷充實更新項目庫，重點做好國電天水電廠、天(水)寶(雞)高速公路城區(qū)過境段、天(水)定(西)高速公路、天(水)平(涼)支線鐵路、天然氣城市氣化項目、酒鋼窄幅中板項目、以工代賑移民等重點項目的前期工作。二要爭取項目和資金，力爭一批大項目進入全省“十一五”規(guī)劃，確保有一批重點項目明年進入實施階段。三要全方位開展招商引資，有針對性地組團參加省內(nèi)外大型經(jīng)貿(mào)洽談和招商引資活動。同時，要做好簽約項目的跟蹤落實和配套服務，確保年內(nèi)簽約項目資金到位率不低于40%。四要加強項目管理，加大對64個重點項目、37個市級領導聯(lián)系項目和國債資金建設項目的督查力度，一手抓建設進度，一手抓質(zhì)量監(jiān)管，建設優(yōu)質(zhì)、精品工程。
五要扶持工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展。在完善麥積二十里鋪工業(yè)園區(qū)和秦州東十里工業(yè)園區(qū)配套設施建設，進一步提升園區(qū)服務功能的同時，科學規(guī)劃新的工業(yè)園區(qū)，秦州、麥積兩區(qū)和甘谷、秦安、武山三縣要積極籌建新的工業(yè)園區(qū)，清水、張家川兩縣也要規(guī)劃出一定規(guī)模的工業(yè)用地，筑巢引鳳。縣區(qū)財政從明年開始要將工業(yè)園區(qū)建設資金列入預算，每年不得少于100萬元。市級財政按高于財政收入增長幅度的比例，逐年增大對工業(yè)園區(qū)建設資金的投入。
二、堅持不懈抓好企業(yè)改革，進一步提高工業(yè)經(jīng)濟效益。一要繼續(xù)抓好已改制企業(yè)的規(guī)范完善和鞏固提高工作，搶抓省委、省政府加大國有企業(yè)改革扶持力度的機遇，爭取更多的企業(yè)破產(chǎn)兜底資金，全力推進改革攻堅，年底前完成天水星火機床廠、天水長城電工儀器廠、甘肅摩擦密封材料廠3戶企業(yè)的破產(chǎn)重組；啟動甘肅棉紡織廠、天水紅山試驗機廠、天水軸承儀器廠3戶企業(yè)的破產(chǎn)重組工作；對已列入國家2003年度政策性破產(chǎn)計劃的長城集團公司、天水長城低壓電器廠、天水長城通用電器廠、天水長城電工器材廠、天水長城精密模具廠5戶企業(yè)和列入2005年破產(chǎn)建議計劃的天水海林軸承廠、天水風動工具廠、天水鍛壓機床廠、天水塑料有限責任公司4戶企業(yè)，進一步做好前期工作，確保明年90%的下劃企業(yè)完成改革，2007年上半年全面完成改革任務。二要加大技術創(chuàng)新力度，力求我市裝備制造業(yè)在技術設備研發(fā)生產(chǎn)上取得新突破。搶抓國債投放西部老工業(yè)基地技術創(chuàng)新補助資金增加、省上安排專項補助扶持技術創(chuàng)新重點項目的有利時機，爭取上一批能夠增強經(jīng)濟發(fā)展后勁的大項目。三要全力扶持骨干企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面落實三線調(diào)遷企業(yè)增值稅退稅和出口企業(yè)退稅優(yōu)惠政策，堅持用高新技術和先進適用技術改造提升骨干企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實施“10強50戶”工程，扶持10戶銷售收入過億元、50戶銷售收入上千萬元、利稅在百萬元以上的企業(yè)做強做大。四要強化對企業(yè)的服務管理。進一步健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，完善公司法人治理結構。認真研究國家宏觀政策對工業(yè)發(fā)展的影響，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，著力提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益。
三、認真落實各項惠農(nóng)政策，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一要抓好勞務經(jīng)濟發(fā)展。認真貫徹落實市委、市政府《關于加強勞務工作的決定》，把勞務輸出作為農(nóng)民增收的最大項目和推進農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略任務，放在更加突出的位置去謀劃、去組織。進一步加強縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞務機構建設，提供經(jīng)費保障，加快勞務人員有組織的輸轉(zhuǎn)。把提高農(nóng)民素質(zhì)作為增加勞務收入的關鍵性措施來抓，通過有組織地培訓，提高農(nóng)民素質(zhì)和勞動技能，增加就業(yè)機會和收入。進一步開拓勞動力市場，不斷完善勞務輸出管理服務組織，為農(nóng)民提供及時、準確的就業(yè)信息，減少農(nóng)民外出的盲目性，降低務工成本。當前，各縣區(qū)要廣泛宣傳動員，認真做好赴新疆摘棉花的組織工作。二要全力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。開展《全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》的調(diào)研論證和編制工作，各縣區(qū)都要編制本縣區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃。著力抓好龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織建設。加快15個新建、擴建農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)建設步伐，落實各項扶持措施，促進龍頭企業(yè)上規(guī)模、上檔次。引導農(nóng)民合作經(jīng)濟組織規(guī)范發(fā)展，重點抓好1個省級示范縣和3個省級農(nóng)民合作經(jīng)濟組織示范單位的工作，扶持10個市級示范農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展，積極推廣“農(nóng)戶+合作組織+龍頭企業(yè)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。三要抓好農(nóng)產(chǎn)品流通工作。加快今年開工的10個果菜貯藏庫建設，爭取全市倉貯保鮮能力達到8.5萬噸。加大農(nóng)產(chǎn)品促銷力度，嚴格執(zhí)行有關農(nóng)副產(chǎn)品減免費的優(yōu)惠政策，保證綠色通道暢通。充分發(fā)揮流通企業(yè)和經(jīng)營大戶的作用，積極組織參加各類農(nóng)產(chǎn)品促銷活動。要特別指出的是，四川省近期出現(xiàn)了疫情，一定要加強外地運入我市畜禽的檢疫工作，嚴防疫情傳入我市。
四、抓好重點工程的實施，努力實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資較快增長。一要加快交通項目建設。認真解決征地拆遷、生態(tài)移民和便道施工等方面存在的具體問題，確保天(水)寶(雞)高速公路建設的順利進行；麥積區(qū)石咀至賈河、甘泉至禮縣什字路戰(zhàn)備公路年內(nèi)完成路基工程；完成國道310線牛麥段大中修工程；抓住省交通廳增加葉(堡)蓮(花)公路投資的機會，加快工程進度，確保早日建成通車；做好水毀公路修復工作，加快16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站建設，全面完成6條縣際公路、59條農(nóng)村公路通達工程；力爭年底前啟動天水機場建設工程。二要抓好城市重點項目建設。完成城區(qū)供水舊管網(wǎng)改造工程、麥積區(qū)橋南集中供熱工程、秦州區(qū)垃圾處理廠一期工程、秦州區(qū)環(huán)城中路等重點城建項目；加快天河廣場、廿鋪工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)二期工程進度；汛期過后，啟動藉河城區(qū)段環(huán)境綜合整治工程；積極創(chuàng)造條件，盡快啟動大唐甘谷電廠改擴建項目；秦州污水處理廠10月底要開始試運行；做好清水縣建設國家級生態(tài)示范區(qū)的各項工作。三要實施好水保生態(tài)工程、農(nóng)田基本建設、抗旱防汛和農(nóng)村沼氣建設等重點農(nóng)業(yè)基礎設施項目。四要抓好小城鎮(zhèn)建設。加快縣城改造步伐，科學規(guī)劃、準確定位46個建制鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)功能，抓好名城、古鎮(zhèn)保護和五縣兩區(qū)城區(qū)小巷道的整治工作。五要加快市場建設。重點抓好秦州瀛池果菜批發(fā)市場、岷山綜合市場、堅家河綜合市場、七里墩農(nóng)貿(mào)市場、武山洛門蔬菜批發(fā)市場改建等工程。六要加強社會事業(yè)項目建設。加強督查指導，強化項目資金到位情況的審計，切實抓好中小學危房改造工作。加快青少年校外活動中心、市傳染病院建設步伐，啟動津隴教育信息化培訓中心二期工程，實施紀信祠維修二期工程、伏羲廟保護維修二期工程和胡氏民居保護維修二期工程。七要加快房地產(chǎn)開發(fā)步伐。抓好市區(qū)和各縣城區(qū)重點開發(fā)小區(qū)及其配套設施建設。八要加強供電和通訊設施建設。實施寶蘭復線鐵路牽引工程和農(nóng)村電網(wǎng)改造二期工程，加快天水電信長途樞紐二期工程和農(nóng)村“村村通”電話工程建設。
五、加強稅收征管，確保財政收入穩(wěn)定增長。后幾個月，財政政策性減收因素較多，剛性支出增加，財政收支矛盾十分突出。要充分認識完成全年財政收入任務的嚴峻形勢，及時研究解決稅收征管中存在的問題。既要落實好企業(yè)退稅扶持政策，更要強化稅源監(jiān)管，加強稅收稽查，防止有稅不收或收過頭稅的現(xiàn)象發(fā)生，解決好企業(yè)不如實按期申報納稅的問題，保證財政收入應收盡收。要加強支出管理，堅持厲行節(jié)約，牢固樹立過緊日子的思想，精打細算，勤儉辦事，嚴格控制一般性支出，集中財力辦大事。落實對財政困難縣實行階段性財稅優(yōu)惠、“三獎一補”、提高最低生活保障金標準、農(nóng)村義務教育階段貧困家庭學生“兩免一補”等政策措施，確保離退休人員離退休費和機關事業(yè)單位職工工資按時發(fā)放，確保國債資金、扶貧資金、救災資金、社保資金和機關單位正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費等重點支出到位。要深化財政改革，進一步完善分稅制財政管理體制，推行鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用管理體制，推進部門預算改革，努力提高財政資金的使用效益。
六、扶持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，大力發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)。認真貫徹落實國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》和省政府的實施意見，制定我市的扶持優(yōu)惠政策。進一步拓寬非公有制經(jīng)濟發(fā)展領域，扶持基礎條件較好、產(chǎn)品科技含量高、市場占有率高的個體私營企業(yè)發(fā)展，鼓勵支持非公有制經(jīng)濟參與國有企業(yè)的改組改制，培育骨干企業(yè)。各級經(jīng)濟管理部門和行政執(zhí)法部門，要強化服務意識，規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦事效率，努力為非公有制經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。大力開拓農(nóng)村市場，建立新型農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡。啟動“千村百鄉(xiāng)”市場工程，力爭通過三年的努力，培育建立100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“農(nóng)家店”、2000個村級“農(nóng)家店”。繼續(xù)實施出口創(chuàng)匯“10強”企業(yè)工程，帶動農(nóng)產(chǎn)品出口，引導企業(yè)加大高科技產(chǎn)品的開發(fā)、出口力度。積極做好天水現(xiàn)代物流中心建設等項目的爭取和建設天水二級海關的籌備工作。啟動天水區(qū)域糧食物流中心建設項目。不斷提高旅游業(yè)管理、服務水平，力爭年內(nèi)完成麥積山景區(qū)管理中心和游客服務中心、石門景區(qū)游覽步道、仙人崖十八羅漢朝觀音觀景臺等工程。扶持“農(nóng)家樂”和“生態(tài)旅游”發(fā)展，開發(fā)旅游產(chǎn)品，加大旅游宣傳促銷力度，增加旅游綜合收入。
七、著力解決突出問題，全面發(fā)展各項社會事業(yè)。鞏固提高“兩基”成果，做好張川縣明年實現(xiàn)“兩基”達標的準備工作。建好教育城域網(wǎng)，推進農(nóng)村遠程教育的普及推廣工作。制定《加快發(fā)展民辦教育的實施意見》，大力發(fā)展民辦教育。構建以企業(yè)為主體的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，建成一批省級工程技術中心和企業(yè)技術中心，研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權的國內(nèi)名牌產(chǎn)品。把科技特派員試點工作與建立新型農(nóng)村科技推廣體系結合起來，加快科技服務基地建設。啟動“渭河天水段星火產(chǎn)業(yè)帶”建設項目，扶持發(fā)展民營科技企業(yè)。向縣區(qū)、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸衛(wèi)生事業(yè)單位人事與內(nèi)部分配制度改革，啟動醫(yī)院院長年薪制試點工作。穩(wěn)妥推進以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革。啟動實施“百鎮(zhèn)食品放心一條街，千村食品放心店”工程，開展“文明衛(wèi)生的鄉(xiāng)村康莊”行動。依法加強傳染病報告管理，加大對艾滋病、流腦等傳染病的預防控制工作。以基層兩館建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設為重點，推進基層文化基礎設施建設，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快自然村“村村通”廣播電視和電影“2131”工程建設步伐。進一步加強歷史文化遺存保護，實施民族民間文化保護工程。繼續(xù)整治校園周邊環(huán)境，取締違規(guī)違法網(wǎng)吧。辦好全國殘疾人坐式排球錦標賽，做好參加省第十一屆運動會的準備工作，組織好全市中學生運動會。進一步抓好計劃生育獎勵扶助制度試點工作，加快中心服務所建設進度。
八、科學謀劃，認真做好規(guī)劃編制工作。年內(nèi)基本完成《天水市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》編制工作，完成《天水城市總體規(guī)劃》修編和《天水旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》的評審，啟動天(水)寶(雞)高速公路周邊建設規(guī)劃，及早謀劃天(水)定(西)高速公路沿線建設規(guī)劃。加快11個未編制規(guī)劃的建制鎮(zhèn)的規(guī)劃編制工作，力爭用兩年的時間完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃，同時，要按每年完成行政村總數(shù)5%的要求，推進村級建設規(guī)劃編制工作。各縣區(qū)、各有關部門要進一步深化對市情、縣(區(qū))情的認識，以科學發(fā)展觀為指導，站在全省乃至全國經(jīng)濟發(fā)展的全局謀劃本地的發(fā)展，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整經(jīng)濟結構、推動協(xié)調(diào)發(fā)展作為著力點，把改革開放和科技進步作為動力，把人的全面發(fā)展作為根本出發(fā)點和落腳點，遵循解放思想、實事求是、與時俱進的原則，因地制宜，突出特色，編制好“十一五”發(fā)展規(guī)劃�？h區(qū)的“十一五”規(guī)劃既要與全省、全市的規(guī)劃銜接，又要突出自身優(yōu)勢；確定發(fā)展目標既要積極進取，又要切合實際。各類規(guī)劃的編制要邀請專家參與，廣泛聽取社會各方面的意見，確保規(guī)劃的科學性、權威性和可操作性。
九、關心群眾生產(chǎn)生活，努力維護社會和諧穩(wěn)定。認真貫徹《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，堅決落實安全生產(chǎn)責任制和責任追究制，實施安全生產(chǎn)許可制度，抓好安全教育培訓，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，加大對重點行業(yè)和領域的安全生產(chǎn)專項整治力度，加強對施工塔吊、農(nóng)用車載人和車輛超速、超載的治理，及時排查和消除事故隱患，杜絕重特大事故的發(fā)生。繼續(xù)做到“兩個確�！�，努力做好城市“低�！焙推飘a(chǎn)企業(yè)職工、農(nóng)村特困群眾救助工作，及時妥善安排好受災群眾的生產(chǎn)生活。建立市級特困勞模幫扶基金，切實解決特困勞模生活困難問題。落實就業(yè)和再就業(yè)的有關政策，廣開就業(yè)門路，確保完成年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.6萬人、再就業(yè)5700人的目標任務。加大經(jīng)濟適用房建設力度，加強對住宅小區(qū)物業(yè)的規(guī)范化管理。針對城區(qū)的環(huán)境污染問題，開展專項治理，進一步凈化、美化城市環(huán)境。以食品、藥品和農(nóng)資安全等內(nèi)容為重點，進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，嚴厲打擊各種擾亂市場經(jīng)濟秩序的違法亂紀行為，切實保護生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者的合法權益。堅持信訪工作屬地管理、分級負責，切實落實信訪工作責任制和領導包案制度，把工作重點放在基層，妥善處理各類信訪問題。嚴厲打擊刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪，加強社會治安防控體系建設，推進“平安天水”創(chuàng)建活動。
十、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，狠抓工作落實。近年來，我市的發(fā)展環(huán)境得到了明顯改善，但效率不高、誠信缺失、態(tài)度冷漠、行風不正、執(zhí)法不公、服務意識差等問題仍然存在；推諉扯皮，敷衍了事，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，甚至刁難勒卡的現(xiàn)象還時有所聞，嚴重影響了發(fā)展環(huán)境。各縣區(qū)、各單位都要牢固樹立環(huán)境也是生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的理念，繼續(xù)下大力氣改善軟環(huán)境。一要優(yōu)化政務環(huán)境。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，搞好事業(yè)單位改革試點，把由企業(yè)自己管的事交給企業(yè)，由社會組織行使的職能轉(zhuǎn)移給社會組織，把政府該管的事管好。下決心做好轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的工作，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重點轉(zhuǎn)移到改善農(nóng)業(yè)基本條件、加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入、維護農(nóng)村穩(wěn)定上來，真正發(fā)揮好發(fā)展、服務和管理三大基本職能。認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，自覺遵守《行政許可法》，深化行政審批制度改革，做好“一站式”服務。全面推行政務公開，落實政府新聞發(fā)布制度，進一步增強政府工作的透明度。二要優(yōu)化融資環(huán)境。努力搭建不同層次的信用平臺，探索制定適合中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟發(fā)展的融資政策。加大經(jīng)營城市的力度，充分發(fā)揮城投公司的作用，加快市場配置土地資源的步伐，不斷拓寬融資渠道。三要優(yōu)化建設環(huán)境。要全面推廣重點項目建設封閉管理的經(jīng)驗，簡化收費程序，嚴禁不符合規(guī)定的收費和亂拉贊助行為，糾正罰款與部門利益掛鉤和下達罰款指標的錯誤做法，嚴格控制各類評比達標活動。四要優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。各級領導干部要切實加強思想作風建設，大興求真務實之風，進一步精減會議和文件，厲行節(jié)約，提高效率，從繁瑣的事務中解脫出來，深入實際，調(diào)查研究，抓主要矛盾，抓典型示范，抓薄弱環(huán)節(jié)，遇到問題不回避，不推諉，說實話，辦實事。對先進性教育活動中向人民群眾承諾的事項，一定要逐項抓好落實，做到取信于民。要不斷改進考核辦法，把工作實績作為考核縣區(qū)、部門工作和干部政績的主要內(nèi)容。
同志們，現(xiàn)在距年底還有不足五個月的時間，全面完成市委、市政府年初確定的各項目標任務，還需要付出更大的努力。各縣區(qū)、各單位要把會議精神迅速傳達到基層，在提高認識的基礎上，對主要工作和重點工程的實施，明確責任人，排出時間表，全力以赴抓落實。市委、市政府督查室要對各縣區(qū)、各單位貫徹落實會議的情況進行跟蹤督查，及時指出差距，總結推廣經(jīng)驗，促進各項工作順利開展，確保“十五”計劃各項目標的全面實現(xiàn)！ |
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