�。ㄇ刂輩^(qū)外宣辦 辛志鋒）秦州區(qū)緊緊圍繞中央和省市委關(guān)于全面深化改革的決策部署，牢牢把握新常態(tài)下“速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換”三大趨勢特征，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加注重質(zhì)量效益，加快推進制度創(chuàng)新，堅決破除陳舊體制機制障礙，為經(jīng)濟發(fā)展提供持續(xù)動力。
實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)揮科技在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，加強基礎(chǔ)研究，強化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸引再創(chuàng)新，不斷提高科技創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻率。積極引導構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動跨領(lǐng)域、跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，不斷健全完善科技服務和示范體系，促進科技與經(jīng)濟深度融合。深入推進國家可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，加強知識產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，引導企業(yè)增加科技研發(fā)和創(chuàng)新投入，不斷增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。發(fā)揮政府在推動創(chuàng)新中的作用，強化創(chuàng)新相關(guān)政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強知識產(chǎn)權(quán)運用和保護，健全完善科技創(chuàng)新獎勵，引導科技資源合理配置。鼓勵和推動企業(yè)與高校、科研院所合作，加快科技資源共享、成果轉(zhuǎn)化和應用推廣。加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)和引進力度，實施更開放的創(chuàng)新人才引進政策。
拓展開放型經(jīng)濟發(fā)展空間。深度融入絲綢之路經(jīng)濟帶，依托關(guān)天經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略平臺，充分發(fā)揮交通樞紐、區(qū)位生態(tài)、產(chǎn)業(yè)資源、歷史文化等優(yōu)勢，著力把秦州打造成向西開放的重要節(jié)點城市。深化與絲綢之路經(jīng)濟帶、關(guān)天經(jīng)濟區(qū)城市間的交流合作，積極參與區(qū)域合作組織和重大節(jié)會活動，充分利用公祭伏羲大典暨伏羲文化旅游節(jié)會，加強與周邊相鄰城市的交流對接，注重強化產(chǎn)業(yè)合作，建立區(qū)域間經(jīng)濟技術(shù)、產(chǎn)業(yè)合作和文化旅游合作項目，持續(xù)深化交通、工業(yè)、文化、商貿(mào)等領(lǐng)域的協(xié)同協(xié)作，推進建立跨區(qū)域的信息、技術(shù)、金融、市場資源共享機制，實現(xiàn)互利合作共贏和自我能力提升。加快對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵機械制造、電工電器、電子信息、特色農(nóng)產(chǎn)品等擴大出口，逐步參與全球產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)分工，由以往被動型貿(mào)易逐步轉(zhuǎn)向主動外向型經(jīng)濟發(fā)展。堅持以服務業(yè)為重點推動更高水平的對外開放，在旅游、文化、休閑、娛樂等方面，以對內(nèi)開發(fā)帶動對外開放，激發(fā)競爭活力和需求潛力，為經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展拓展新空間。
創(chuàng)新招商引資方式和機制。實施優(yōu)進優(yōu)出戰(zhàn)略，瞄準國際國內(nèi)發(fā)達地區(qū)，緊盯國內(nèi)500強和行業(yè)龍頭，更加注重擇商選資，引進一批關(guān)聯(lián)度高、帶動力強的項目，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展。準確把握招商引資新動向，圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，主動承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極尋求與發(fā)達地區(qū)的戰(zhàn)略合作，引進集約用地型、優(yōu)勢互補型、高端制造型、填補空白型項目，提高招商引資質(zhì)量效益。轉(zhuǎn)變招商引資思路，突出引“高”、引“新”、引“強”，大力引入綜合實力強、科技含量高的企業(yè)集團參與我區(qū)特色優(yōu)勢資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造等項目，推動招商引資向高端產(chǎn)業(yè)邁進。創(chuàng)新招商引資方式，以優(yōu)勢資源為依托，開展委托招商、中介招商、互聯(lián)網(wǎng)招商、概念招商、并購招商，促進招商引資市場化、專業(yè)化。扎實做好項目前期工作，嚴格項目“五項”制度，加大項目監(jiān)督管理，完善項目推進機制，確保項目建設(shè)順利實施。創(chuàng)新和拓寬項目融資渠道，加快投融資平臺建設(shè)，采取市場化運作、公司化發(fā)展機制和“BT”、“BOT”等建設(shè)運營模式，積極推進投資主體多元化，廣泛吸引民間資金、社會資本參與項目開發(fā)建設(shè)。優(yōu)化營商環(huán)境，簡化辦事程序，提高辦事效率，提升投資發(fā)展軟環(huán)境。
深入推進各項重點改革。深化行政管理體制改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，實施政府“三清單一網(wǎng)絡(luò)”制度，推廣政府購買服務模式，構(gòu)建多層次、多方式的公共服務供給體系。深化農(nóng)村綜合改革，完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置辦法，加快農(nóng)村土地“三權(quán)”確權(quán)登記頒證工作，依法推進土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，探索開展土地經(jīng)營權(quán)和宅基地抵（質(zhì)）押貸款試點工作。深化財稅體制改革，完善政府預算體系，創(chuàng)新財政資金使用方式，建立事權(quán)和支出責任相適應的制度，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高財政資金使用效益。推進金融體制改革，引進發(fā)展民營銀行、保險公司、村鎮(zhèn)銀行等多種類型金融機構(gòu)，加快多層次資本市場的運用，發(fā)展普惠金融，增強金融機構(gòu)支持服務農(nóng)村、服務基層、服務中小企業(yè)的能力。健全現(xiàn)代市場體系，堅持運用市場化理念，促進要素合理有序流動，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，鼓勵民營企業(yè)依法進入更多領(lǐng)域，推動非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展。
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