2009年6月25日，國務院正式批準實施《關中——天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，描繪了該經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展藍圖，國家深入推進西部大開發(fā)的這一戰(zhàn)略舉措，對于構(gòu)筑支撐和帶動西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地，形成全國經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展新的增長極，具有十分重要的戰(zhàn)略意義，尤其是經(jīng)濟區(qū)的建立，為天水市教育事業(yè)帶來了廣闊的發(fā)展空間和戰(zhàn)略機遇……
戰(zhàn)略視角轉(zhuǎn)移 拉動天水教育大跨越
關中——天水經(jīng)濟區(qū)是《國家西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》中確定的西部大開發(fā)三大重點經(jīng)濟區(qū)之一，是近年來我們國家繼上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)、武漢長沙城市群之后，與北部灣經(jīng)濟區(qū)、成渝經(jīng)濟區(qū)一起成為國家新的經(jīng)濟特區(qū)。關中—天水經(jīng)濟區(qū)包括陜西省西安市、咸陽市、銅川市、渭南市、寶雞市、楊凌農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、商洛（部分區(qū)縣）和甘肅省天水市共七市一區(qū)所轄行政區(qū)域，其主要輻射區(qū)域包括：陜西省陜南的漢中、安康，陜北的延安、榆林，甘肅省的平?jīng)�、慶陽和隴南地區(qū)。
關中——天水經(jīng)濟區(qū)的建立，從國家發(fā)展戰(zhàn)略的角度確立了社會經(jīng)濟發(fā)展的整體發(fā)展目標，在建立區(qū)域經(jīng)濟的大背景下，天水教育的發(fā)展定位也必須做出相應的調(diào)整，由跨入全省先進行列的目標定位一下調(diào)整轉(zhuǎn)向關中，無疑于來了一個一百八十度的大轉(zhuǎn)彎，這不僅要求天水教育要在甘肅跨入先進行列，繼續(xù)向隴東南地區(qū)政治文化中心的方向邁進，而且要融入大關中，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
前不久，天水市政府召開了全市教育暨掃盲工作會議，市委常委、副市長郭奇若提出，關中——天水經(jīng)濟區(qū)的建立，使天水進入了國家發(fā)展戰(zhàn)略，這無疑要把天水的教育置于“關中——天水經(jīng)濟區(qū)”西部發(fā)展戰(zhàn)略高度這個層面考慮，實行戰(zhàn)略目標轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)向西安大都市，以關中地區(qū)的發(fā)展為目標，尋找差距，確定下一步發(fā)展目標。這是天水市委、市政府優(yōu)先發(fā)展、超前發(fā)展教育的一個重要信號。
《關中—天水經(jīng)濟區(qū)天水教育發(fā)展規(guī)劃》提出全市教育發(fā)展的總體目標是，到2020年，普及幼兒教育，全市普及幼兒教育，幼兒教育入學率達到95%以上。建立市級特殊教育指導中心，各縣（區(qū)）各新建一所特殊教育學校，讓各類殘疾兒童收到良好的教育。鞏固和提高義務教育，小學在校學生達到28萬人左右，初中達到12萬人左右，農(nóng)村初中全部實行寄宿制�；酒占案咧须A段教育，毛入學率達到95%以上。全市高中階段在校學生達到12萬人左右，其中，中等職業(yè)教育占50%左右。全市建起市級以上示范高中24所，市級以上（包括市級）重點職中達到10所。提高教師隊伍整體素質(zhì)小學專任教師學歷合格率接近100%，�？埔陨蠈W歷達到95%以上，農(nóng)村小學、初中、高中階段專任教師學歷合格率分別達到98%、90%和98%以上。大力推進教育信息化，中心小學以上學校教育教學設備均達到國家I類標準，其它學校達到II以上標準。全市各級各類學校擁有數(shù)量充足、質(zhì)量較高的計算機教室，所有中小學開設信息技術教育課程，為農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)服務的能力明顯增強。努力改善辦學條件，教師及學生宿舍、食堂、廁所等符合國家建設標準，教學、實驗儀器設備、國書、文體設施等達到國家相關標準要求。
縱橫看發(fā)展 天水教育離關中究竟有多遠
關中地區(qū)歷史悠久，文化積淀深厚，總面積5.53萬平方公里。2007年，五市總?cè)丝?247.4萬人，生產(chǎn)總值3406.27億元，財政收入479.2億元。關中教育發(fā)展迅速，教育實力雄厚，發(fā)展?jié)摿Υ�，位居全國前列，有各級各類學校11765所，在校學生495萬人。關中擁有80多所高等院校、100多個國家和省級重點科研院所、100多萬科技人才。
經(jīng)濟發(fā)展速度和水平有較大差距。就以與天水相鄰的寶雞市為例，2009年，天水市完成大口徑財政收入35.83億元，地方財政收入17.47億元，而寶雞市分別為91.8 億元和30.14 億元。寶雞市全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16346元，農(nóng)民人均純收入4186元。天水市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9932元，農(nóng)民人均純收入2404元。
教育發(fā)展方面，寶雞市幾項重要指標也處于領先水平，2009 年末共有普通高校和成人高校6所，在校學生3.20萬人；有中等專業(yè)學校和職業(yè)高中46所，招生33054人，在校生88815人。小學學齡兒童入學率達到100%。在園幼兒（包括學前班）5.38萬人。而天水市有高校4所，高校3.24萬人，中等職業(yè)學校28所，招生22000人，中等職業(yè)學校在校學生4.4萬人，幼兒園3.22萬人，小學學齡兒童入學率98.91%。
在教育所占的份額上，天水市平均4.4萬人一所幼兒園，校均規(guī)模121人；寶雞2.4萬人平均一所幼兒園，校均規(guī)模346人；天水56所普通高中學校有省級示范性學校4所，占學�？倲�(shù)的7%，寶雞市69所高中學校有省級示范性學校14所，占 20.28%。天水市民辦中等職業(yè)教育學校僅有3所，在校學生不足1000人，而寶雞18所，在校生在2萬人以上。
“十五”期間，天水市在財政預算內(nèi)教育支出累計年均遞增8%。寶雞市年均遞增14%。天水市每年市級職教專項經(jīng)費500萬元，而寶雞市級職教專項經(jīng)費1000萬元。
早在2008年3月25日至4月2日，市教育局局長李淳率領局機關有關人員赴關中五市，對其教育改革和發(fā)展情況進行了深入的學習考察，全面了解了關中五市超前的教育發(fā)展規(guī)劃、先進的辦學理念、科學的管理制度和發(fā)展措施，并洽談了一些合作項目，考察結(jié)束后，市教育局為市委、市政府和省教育廳提交了一份考察報告，報告除了對一些硬性指標分析比較外，非常凝練地總結(jié)出了關中地區(qū)發(fā)展教育的五條經(jīng)驗并在天水教育系統(tǒng)進行學習和推廣，
之后不久，市教育局局長李淳隨市委、市政府組織的考察團第二次到關中考察學習，在接受記者采訪時他深有感觸地說，到關中實地考察學習,關中五市一區(qū)干部群眾謀求發(fā)展的理念之新、軟硬環(huán)境建設之好、經(jīng)濟社會發(fā)展速度之快,讓我深受啟發(fā),備受鼓舞。我感到關中五市一區(qū)教育發(fā)展主要有三個特點:一是關中五市一區(qū)把教育列為政府“八大民生工程”之首,做到了經(jīng)濟社會規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)的需要。通過融資等形式吸收社會資金,擴大優(yōu)質(zhì)教育資源,形成了全社會尊師重教、關心支持教育事業(yè)發(fā)展的良好社會氛圍。二是五市一區(qū)推進“雙高普九”和創(chuàng)建示范校建設,加強中小學危房改造和寄宿制學校建設,把城市學校建設納入城市建設整體規(guī)劃,通過“立法”形式保護教育發(fā)展用地。三是五市一區(qū)教育資源得到有效整合,規(guī)模不斷擴大,職教基礎能力建設不斷加強。寶雞圍繞四大支柱產(chǎn)業(yè),以數(shù)控技術、機械加工、電子裝配、旅游服務為特色的“寶雞技工”品牌走向全國；渭南技工、渭南電子女工等專業(yè)品牌享譽“三秦”；西安市中職開設專業(yè)80多個,重點為高新技術產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)高技能型緊缺人才,打造出了西安旅游、IT工廠藍領、藍田廚師、西安護理、職業(yè)經(jīng)紀人等職教專業(yè)品牌。整體來說,與關中五市一區(qū)相比,我市各類教育發(fā)展還存在較大差距。
落實《規(guī)劃》 天水教育提前“熱身”
建立關中—天水經(jīng)濟區(qū)，對于天水教育來說是典型的“千年等一回”，也可以說是天水教育能否獲得跨越式發(fā)展的最后一次機遇，天水市教育局領導班子以科學發(fā)展觀為指導，超前思考，超前籌劃，在近兩年的時間里，開展了一系列活動：
《關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《甘肅省政府關于貫徹落實〈關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃〉的意見》發(fā)布實施之前， 2008年4月，天水市教育局主動率先組織教育考察組，向市委、市政府和上報了《關中五市教育考察報告》，制定了《關中——天水經(jīng)濟區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃》，為了增強《規(guī)劃》的可操作性，市教育局在并廣泛征求省內(nèi)各有關方面意見的基礎上，主動赴關中地區(qū)教育部門及高等院校就規(guī)劃征求了意見，使關中——天水教育順利實施對接，使天水教育融入關中教育發(fā)展的大框架之中。
6月25日,國務院新聞辦舉行新聞發(fā)布會,介紹實施《關中——天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》, 標志著《關中——天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》正式實施。就在國務院新聞發(fā)布會的前一天,天水教育和關中地區(qū)教育進行實質(zhì)性合作揭開了嶄新的一頁。天水市政府與陜西師范大學舉行了共建教師教育創(chuàng)新實驗區(qū)協(xié)議書簽字儀式。內(nèi)容包括建立以教師教育人才培養(yǎng)和培訓、教育科學研究和成果推廣、公費教育師范生實踐教學和義務支教、信息共享和咨詢服務等。12月25日至28日，“關中--天水經(jīng)濟區(qū)”教育合作項目正式啟動，天水市選派市縣區(qū)教育局長及52所高中學校校長60余名在陜西師范大學教師培訓學院參加了“新課改”管理者現(xiàn)場培訓；同時，充分利用遠程教育平臺在市各縣區(qū)教育局、學校設立網(wǎng)絡分會場組織200余名管理者參加遠程培訓，當年為天水市培訓教師近2000名。
11月15日至19日，天水市教育局局長李淳、副局長伏平，帶領基教、職教、師管、電教等科室人員和市職業(yè)學校負責人又一次赴陜西省西安市就“關中--天水經(jīng)濟區(qū)”教育合作項目實施進行了進一步的洽談協(xié)商。實地參觀考察了陜師大附中、附小、幼兒園、西安市八十二中學、西安博迪學校、西安醫(yī)學高等�？茖W校等不同類型的學校，就基礎教育、職業(yè)教育、教學研究、教育信息、高中課程改革等方面達成全面合作的框架協(xié)議，為促進兩市教育區(qū)域共同發(fā)展起到了積極作用。
除教育行政部門的洽談協(xié)作外，區(qū)域內(nèi)一些學校之間也進行深層次的交流合作。今年3月18日至20日，陜西旅游學校組織由校長帶隊的23人的考察團到天水市職業(yè)技術學�？疾�，考察期間，兩校著重就學校管理模式、辦學模式、專業(yè)設置、招生就業(yè)等進行了洽談，初步達成了互派干部掛職、教師培訓、聯(lián)合辦學、畢業(yè)生就業(yè)等合作意向。
推進中小學布局調(diào)整成為天水教育的精彩的一筆。該市嚴格按照省上“四集中”原則，積極主動地聯(lián)合規(guī)劃、發(fā)改、建設等部門科學制定了和實施《天水市中小學布局調(diào)整規(guī)劃》，至去年底已撤消普通高中4所、初級中學1所、小學23所、教學點154所，完全中學剝離初中改為普通高中4所、剝離高中改為初級中學5所，九年一貫制學校剝離初中改為小學9所，小學改為教學點161所。配合中小學布局調(diào)整，該市通過多種渠道籌集資金為53所農(nóng)村初中學校建成了寄宿制公寓樓。
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