這是甘肅發(fā)展史上值得銘記的里程碑式重大事件。
5月2日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》正式出臺(tái)。期盼已久的隴原兒女，等到了“瓜熟蒂落”的這一刻。甘肅的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，由此上升為國(guó)家戰(zhàn)略；甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，迎來(lái)了新的歷史性機(jī)遇。
《意見(jiàn)》出臺(tái)的消息迅速傳遍了隴原大地。作為國(guó)家全面指導(dǎo)、全力支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一個(gè)專門的政策性文件，《意見(jiàn)》字里行間，盡顯黨中央和國(guó)務(wù)院對(duì)甘肅發(fā)展的關(guān)懷之情。
“到2020年，基本實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)……實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、山川秀美、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧�！薄兑庖�(jiàn)》提出的發(fā)展目標(biāo)使人倍感鼓舞，對(duì)甘肅發(fā)展的強(qiáng)力支持振奮人心。
建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省、文化大省和生態(tài)文明省，以新思路、新舉措走出一條符合自身實(shí)際、具有甘肅特色的跨越式發(fā)展之路，就此成為我們新的奮斗目標(biāo)。
從全國(guó)角度看甘肅，由甘肅特色謀發(fā)展�！兑庖�(jiàn)》蘊(yùn)含著國(guó)家全面指導(dǎo)、全力支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策，是實(shí)現(xiàn)甘肅又好又快發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
翻開(kāi)《意見(jiàn)》，高瞻遠(yuǎn)矚的眼光，和對(duì)甘肅重要戰(zhàn)略地位的準(zhǔn)確把握躍然紙上：“甘肅位于西北地區(qū)的中心地帶，是黃河、長(zhǎng)江的重要水源涵養(yǎng)區(qū)，是多民族交匯融合地區(qū)，是中原聯(lián)系新疆、青海、寧夏、內(nèi)蒙古的橋梁和紐帶，對(duì)保障國(guó)家生態(tài)安全、促進(jìn)西北地區(qū)民族團(tuán)結(jié)、繁榮發(fā)展和邊疆穩(wěn)固，具有不可替代的重要作用�！痹谌珖�(guó)各省區(qū)市的行列中，這正是甘肅的獨(dú)特之處，這正是甘肅對(duì)全國(guó)而言的重要價(jià)值。
正如《意見(jiàn)》所提到的，由于自然、地理、歷史等原因，甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨許多困難和問(wèn)題，與全國(guó)的差距仍在拉大，需要國(guó)家給予支持�！兑庖�(jiàn)》對(duì)甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)的支持力度前所未有。甘肅的發(fā)展，列入中央政府的重要議事日程�！皣�(guó)務(wù)院各有關(guān)部門要研究支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體措施，指導(dǎo)甘肅進(jìn)一步破解發(fā)展難題。中央財(cái)政要加大對(duì)甘肅的均衡性轉(zhuǎn)移支付和民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度……”
從戰(zhàn)略定位到重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，從總體的發(fā)展目標(biāo)到具體的實(shí)施舉措，從區(qū)域發(fā)展整體布局到個(gè)體的項(xiàng)目實(shí)施，《意見(jiàn)》不僅規(guī)劃了當(dāng)前和今后一段時(shí)間甘肅發(fā)展的整體格局，而且細(xì)化到一個(gè)個(gè)具體的領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。
無(wú)論身在何處，從事什么工作，關(guān)心哪個(gè)領(lǐng)域，我們都能在《意見(jiàn)》中找到自己感興趣的內(nèi)容，聯(lián)系到自己的工作生活，展望甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的美好前景。
為甘肅確定戰(zhàn)略地位，給甘肅指明發(fā)展方向�！兑庖�(jiàn)》從統(tǒng)籌全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，指出影響和制約甘肅發(fā)展的突出問(wèn)題，提出了切實(shí)可行的解決方案。
這是《意見(jiàn)》中甘肅發(fā)展的戰(zhàn)略定位：“連接歐亞大陸橋的戰(zhàn)略通道和溝通西南、西北的交通樞紐，西北乃至全國(guó)的重要生態(tài)安全屏障，全國(guó)重要的新能源基地、有色冶金新材料基地和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工基地，中華民族重要的文化資源寶庫(kù)，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的示范區(qū)�！�
甘肅的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提升到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，融入全國(guó)發(fā)展的大局。甘肅發(fā)展的戰(zhàn)略定位，自此納入全國(guó)發(fā)展的整體布局，成為其有機(jī)組成。在國(guó)家層面上，西部省份甘肅發(fā)展的思路更加明晰、特色更加突出、目標(biāo)更加明確。
“把脈”準(zhǔn)確�！兑庖�(jiàn)》所指出影響和制約甘肅發(fā)展的突出問(wèn)題切中要害：自然條件嚴(yán)酷、生態(tài)環(huán)境脆弱；基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、瓶頸制約嚴(yán)重；(工業(yè))產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、自我發(fā)展能力不足；社會(huì)事業(yè)落后、貧困問(wèn)題突出；(文化)體制機(jī)制不活、開(kāi)放程度較低。這正是多年來(lái)困擾甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約因素和主要難題。
對(duì)癥“施治”�！兑庖�(jiàn)》確定了實(shí)施“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略；實(shí)施以加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)戰(zhàn)略；以節(jié)水和治沙為重點(diǎn)的生態(tài)安全戰(zhàn)略；以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略；以優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等甘肅發(fā)展的重點(diǎn)戰(zhàn)略。這是破解甘肅發(fā)展難題的“金鑰匙”，指引具體工作的“指北針”�！兑庖�(jiàn)》的出臺(tái)，既是黨中央、國(guó)務(wù)院深情關(guān)心甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)果，也是全省干部群眾矢志不渝努力奮斗的結(jié)晶。
胡錦濤、吳邦國(guó)、溫家寶、賈慶林等中央領(lǐng)導(dǎo)同志曾多次來(lái)甘肅考察指導(dǎo)工作，并指示有關(guān)部門研究制定支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策措施。
2009年6月，國(guó)家部委聯(lián)合調(diào)研組抵達(dá)甘肅，就加快我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行全面深入的實(shí)地調(diào)研。如今，《意見(jiàn)》的出臺(tái)，意味著調(diào)研的成果轉(zhuǎn)化成了推動(dòng)甘肅加快發(fā)展、操作性很強(qiáng)的具體政策；意味著中央的關(guān)懷轉(zhuǎn)化成了加快甘肅發(fā)展的現(xiàn)實(shí)推動(dòng)力�！敖o甘肅人民交上一份滿意的答卷”的鄭重承諾，化作了《意見(jiàn)》中飽含深情、切合實(shí)際的舉措。
從《意見(jiàn)》中不難發(fā)現(xiàn)，由省委、省政府提出的“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，得到了黨中央、國(guó)務(wù)院的肯定和支持，并列在重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的首條。緊接其后的以加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)戰(zhàn)略、以節(jié)水和治沙為重點(diǎn)的生態(tài)安全戰(zhàn)略、以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、以優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等，所涉及的領(lǐng)域，無(wú)一不是我省上下近年來(lái)為之努力奮斗的重點(diǎn)工作。這些成績(jī)的取得，是全省人民艱苦奮斗的結(jié)果，也是我們與時(shí)俱進(jìn)、不斷探索，深化認(rèn)識(shí)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善發(fā)展思路和舉措的結(jié)果。
改革開(kāi)放特別是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著的成就，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，進(jìn)入了歷史上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實(shí)惠最多的時(shí)期之一。這些成績(jī)，為《意見(jiàn)》的實(shí)施奠定了良好的基礎(chǔ)。
面對(duì)繼西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)我省迎來(lái)的又一個(gè)千載難逢的機(jī)遇，能不能牢牢把握、抓緊落實(shí)，與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展密切相關(guān)，與走好具有甘肅特色的跨越式發(fā)展道路緊密相連。
甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史告訴我們，正是改革開(kāi)放和西部大開(kāi)發(fā)，才使隴原大地發(fā)生了巨大的變化；正是國(guó)家的大力支持和全省人民加快發(fā)展、振興隴原的迫切需要，推動(dòng)了我們從思想到行動(dòng)緊追時(shí)代潮流。
《意見(jiàn)》是一個(gè)凝聚了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)甘肅省和甘肅人民特殊關(guān)懷的重要文件；是一項(xiàng)凝結(jié)了國(guó)家部委對(duì)甘肅的支持和我省各部門、各市州辛勤工作的重大成果；是對(duì)我們以往工作成績(jī)的充分肯定，更是對(duì)甘肅當(dāng)前和今后加快發(fā)展的鼓舞和鞭策。它涵蓋了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，特點(diǎn)明顯，目標(biāo)明確，項(xiàng)目具體，重點(diǎn)突出，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對(duì)性，必將對(duì)進(jìn)一步加快我省發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
不積跬步，無(wú)以至千里；不積小流，無(wú)以成江海。只要我們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神，自力更生、艱苦奮斗，明確工作責(zé)任，制訂實(shí)施方案，細(xì)化工作措施、工作任務(wù)，把《意見(jiàn)》的各項(xiàng)條款、各項(xiàng)內(nèi)容具體分解，加快推進(jìn)，把《意見(jiàn)》落實(shí)和“十二五”規(guī)劃制定銜接起來(lái)，抓緊制訂貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的實(shí)施方案，就一定能夠開(kāi)創(chuàng)甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。
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