因此我們在這個結(jié)合上，保障和改善人生，是人才資源開發(fā)的應(yīng)有之意。是人才資源開發(fā)需要著力加強的重要方面，這兩個結(jié)合是非常重要的。在這個中間，我想和主持人也報告一下，大概我們要做到四個堅持。就是第二個結(jié)合里面要做到四個堅持。一個是堅持把能力建設(shè)作為人才培養(yǎng)的核心，重點培養(yǎng)人的學習能力、實踐能力和創(chuàng)新能力。特別是要不斷提高人的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的能力。第二個堅持，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為人才開發(fā)的主線。我在前面講到甘肅的人才問題中有一個結(jié)構(gòu)不合理的問題，我們現(xiàn)在解決這個問題，就是把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為人才開發(fā)的主線來對待它，引導人才在城鄉(xiāng)之間合理分布，既要保證農(nóng)村的義務(wù)教育、公共衛(wèi)生對人才的需要，同時也要促進城市化的進程。第三個堅持就是把建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場作為人才服務(wù)的基礎(chǔ)性的手段，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度。第四個堅持，就是堅持把理順收入分配關(guān)系作為激發(fā)人才活力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，正確處理效率、公平的關(guān)系，健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度。此外，我們還要保障各類人才的合法權(quán)益落到實處，不受侵害。
我介紹了我們在人才資源建設(shè)方面人才支撐工作體系建設(shè)方面的措施以后主要是“一個核心、兩個結(jié)合”。第二個“結(jié)合”里面必須抓好“四個堅持”。思路決定出路，我們相信只有堅持不懈的落實我們在人力資源建設(shè)方面、人力資源支撐工作方面的一個核心、兩個結(jié)合的工作思路，我們甘肅會走出一條人才強省的路子，并且越走越寬，越走越好。
主持人：您說的非常好。您剛才談到一個核心、兩個結(jié)合的工作思路，我覺得最重要落到工作實處，您覺得這些思路怎么做才能得到更好的體現(xiàn)？
龐波：這個問題問得很好，講了一個核心、兩個結(jié)合解決人才資源的思路，怎么做是關(guān)鍵。因為我們學習實踐科學發(fā)展觀，實踐就是最主要的東西。我們主要是從三個方面來做：一個抓規(guī)劃、一個抓重點、一個抓改革，保證我們的思路落到實際中，取得圓滿的成果。
“抓規(guī)劃”，我在前面已經(jīng)介紹，我們甘肅省委提出了“四抓三支撐”的總體工作思路。在這里圍繞甘肅的項目建設(shè)，省委省政府理清了一些發(fā)展中的重大項目建設(shè)問題。一個就是提出了十大重點產(chǎn)業(yè)；另外提出了工業(yè)強省的戰(zhàn)略思想；同時，也把中央領(lǐng)導，特別是總書記視察甘肅工作的時候和其他重要領(lǐng)導提出的對甘肅涉及國計民生的項目的要求，我們就堅持把省上的十大重點產(chǎn)業(yè)、工業(yè)強省的戰(zhàn)略和中央領(lǐng)導對甘肅的期望提出的國計民生的項目樹立了一個思想，就是堅持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)先保證，重點領(lǐng)域重點支持的原則。在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，我們給省委省政府擬定了一個甘肅省人才支撐體系建設(shè)的綱要，這個綱要，我們也是依托項目來實施人才戰(zhàn)略的，提出了十五個專項人才，就是十五項專項人才配置計劃，使這十五項專項人才配置計劃能夠落到實處，我們提出了十八項保障措施，力爭我們在三年內(nèi)建立起一支能夠用得上、留得住、充滿活力的創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才隊伍，基本滿足各重點發(fā)展領(lǐng)域和項目對各類人才的需求。
我說的這十五個專項人才的開發(fā)計劃主要設(shè)計是這樣的：一個是涉及到環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)的有4項，在甘肅來講，環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)是非常重要的。結(jié)合甘肅的工業(yè)、農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展有8項。社會文化建設(shè)的有3項，這樣一共是十五項。充分體現(xiàn)了依托項目開發(fā)人才的主導思想，我們對這15項人才配置計劃和開發(fā)計劃征求了全省相關(guān)部門的意見，大家都認為這個綱要形成的比較符合甘肅的實際，符合省情，自覺地能夠把人事工作與我們甘肅的省情結(jié)合起來，與省委省政府的重大戰(zhàn)略部署結(jié)合起來，與可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來。這是抓住了甘肅人才問題的實質(zhì)和關(guān)鍵，提出了切實可行的人才開發(fā)的路子和一些策略，重點突出，具有較強的針對性、實用性和操作性，全省上下一致好評。最近省委省政府就要把人才支撐體系建設(shè)綱要發(fā)向全省，去落實它。
規(guī)劃不光是近期的，我們還有中期的，還有長遠的發(fā)展規(guī)劃�；旧线@個思路都是圍繞著加快甘肅的經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
“抓重點”，我們主要是突出高層次和適用性的問題來抓。一個是圍繞我們甘肅的工業(yè)強省戰(zhàn)略實施和增強自主創(chuàng)新的能力，實施了領(lǐng)軍人才的工程。省委省政府原則同意，馬上要批準這個文件。這也是省委領(lǐng)導人才工作的一個具體的行動，也是體現(xiàn)了省委組織部、省人事廳在人才工作中的高度重視的研制成果。近期在全省選一千名領(lǐng)軍人才。這一千名領(lǐng)軍人才由省委省政府直接掌握聯(lián)系，實行動態(tài)管理，進行重點的培養(yǎng)和使用。把人才聚集在一起，把有效的人力資源支撐發(fā)揮在項目上，發(fā)揮在全省的經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的決策之中去。領(lǐng)軍人才的選拔，我相信會按照程序做得更好。領(lǐng)軍人才選拔出來以后，省委省政府直接掌控，但是對領(lǐng)軍人才的待遇，包括他們有所貢獻，能夠體現(xiàn)勞動的價值，這些方面我們都會做到的。
同時，我們省政府在省委的領(lǐng)導下，提出了擴大實施甘肅省特聘科學技術(shù)專家的制度。我們省政府提出設(shè)立一百個特聘科技專家崗位，面向海內(nèi)外，不光是國內(nèi)。公開選聘急需的一些特殊高層次的人才。由省政府聘任，授予首席專家的職責，合同管理，柔性使用，發(fā)揮他們對甘肅的支撐作用。這是突出高層次和適用性，建立領(lǐng)軍人才和特聘專家隊伍。
第二，我們圍繞農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位和新農(nóng)村建設(shè)，特別是黨的十七屆三中全會以后，省委對學習貫徹十七屆三中全會高度重視，省委結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀，把我們廳局級的主要領(lǐng)導，省委、人大、政協(xié)的主要領(lǐng)導班子的同志們集中到一個地方，專門學習研究科學發(fā)展觀對甘肅工作的指導，專門研究貫徹十七屆三中全會對農(nóng)村體制改革的問題。提出了實施農(nóng)村適用人才保障工程建設(shè)。我們現(xiàn)在已經(jīng)選拔了一批農(nóng)村適用技術(shù)人才和農(nóng)村適用的文化人才，改變了農(nóng)村沒有人才的問題。
主持人：咱們這個持續(xù)多長時間了？
龐波：總體工作已經(jīng)兩年多�，F(xiàn)在對這個規(guī)劃的設(shè)置，按照十七屆三中全會的要求又進一步擴大和細化。同時，我們樹立了一種大人才的觀念，就是把農(nóng)村的適用技術(shù)人才和農(nóng)村文化人才的培養(yǎng)作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的支柱去看待他。
第三，甘肅實施了立鄉(xiāng)人才治理回歸工程。甘肅相對一些經(jīng)濟發(fā)達省份，我們自然條件是艱苦一點，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后一點，人才外流的形勢還是比較嚴峻的。特別是我們一些困難地區(qū)，比如我們省內(nèi)有一個縣叫會寧縣，這是紅軍長征一二四方面軍會師的地方，這個縣也是一個人口大縣，但是生態(tài)環(huán)境還是很惡劣的，缺雨少水，但是這個縣有一個傳統(tǒng)，是一個文化教育大縣，抓教育抓的很好，從恢復(fù)高考以后到現(xiàn)在，考上本科以上的學生已經(jīng)有4萬多名。比如在我們北京中關(guān)村搞軟件的，包括搞科技專項服務(wù)工作的有三四百名是會寧籍的。雖然這些人才的工作不在甘肅，但是他們畢竟與家鄉(xiāng)有割不斷的天然情感，我們?nèi)耸虏块T也就抓住他們的天然情感和想回鄉(xiāng)報答家鄉(xiāng)的這種急需的愿望，加快與他們的溝通聯(lián)系。并且我們還在設(shè)置，能夠在北京搞一個試點，把社會人，包括一些非公有制經(jīng)濟甘肅人在北京工作的，我們搞一些評定職稱的工作，調(diào)動這些社會人和非公有制經(jīng)濟人才群體中的積極性。建立經(jīng)�；�、穩(wěn)定性的交流渠道，鼓勵這些人能夠以適當?shù)姆绞綖榧亦l(xiāng)做貢獻。這是我們當前在人才開發(fā)項目中的一個比較實質(zhì)性的符合甘肅實情的戰(zhàn)略選擇，對于改變甘肅吸引人才的被動局面，我想是有一定的作用。
“抓改革”，目前甘肅做一個人事人才工作的大的動作，就是怎樣調(diào)動甘肅40000多個各種類型的事業(yè)單位，63萬工作人員的積極性。就是事業(yè)單位這一塊。因為公務(wù)員的改革，公務(wù)員法出臺以后，我們對公務(wù)員的登記、培訓比較規(guī)范了。這些公務(wù)員的錄用、考核、獎懲，包括對他們的管理、培訓，我們都是比較到位的，依法行政。但是，為社會更多的提供既有點行政職能，又完全為社會服務(wù)的事業(yè)單位來講，也需要激活機制，搞好改革。我們瞄準了四萬多個事業(yè)單位63萬工作人員，為了調(diào)動他們的積極性，我們今年已經(jīng)按照人力資源部的要求，開始在調(diào)研的基礎(chǔ)上對事業(yè)單位實行第一步的改革，就是崗位設(shè)置的改革。我們已經(jīng)出臺了實施意見，我們已經(jīng)拿出五個配套文件，同時經(jīng)過省委省政府批準，我們成立了高層次的改革領(lǐng)導小組，并且以省政府的名義向全省動員部署了這項工作，明年上半年徹底完成。這就意味著我們事業(yè)單位改革的第一步——崗位設(shè)置送入軌道，下一步抓好聘任和考核，使這一支隊伍更好地為甘肅的改革開放和經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的人才支撐作用。
今年這個工作已經(jīng)全面鋪開，當然，這項工作鋪開以后，因為事業(yè)單位的類型，聚集了70%以上的專業(yè)技術(shù)人員，崗位設(shè)置過程中必然出現(xiàn)很大的問題，但是我們還是有信心，在省委省政府的正確領(lǐng)導下，在全省事業(yè)單位廣大職工的支持下，在技術(shù)人員的支持下，我們想把這個工作推上去。既要做的穩(wěn)妥，又要使大家理解。把它送入軌道以后，我們逐步地再理順和完善，使事業(yè)單位這支隊伍永遠充滿生機和活力，為甘肅的經(jīng)濟和社會發(fā)展，為西部的改革開放做出他們的貢獻。
你提出我們有些什么措施。我想抓好規(guī)劃、重點、改革是必然的。
主持人：我們都知道5.12汶川大地震是咱們新中國成立以來破壞最強、波及范圍最廣的一次地震，甘肅也是受災(zāi)最嚴重的省份之一。對一個我們本身人才相對匱乏的省份來說，我覺得這無疑是雪上加霜。人事廳作為政府主管部門是怎么應(yīng)對這種局面的，您能簡單談一談嗎？
龐波：5.12汶川地震牽動了全國人民的心。在甘肅受災(zāi)之廣、損失之重、重建之難在我們省的歷史上都是罕見的。災(zāi)區(qū)重建工作需要大量各行各業(yè)的人才，我省受災(zāi)地區(qū)基本上都存在人才資源支撐比較薄弱，高層次人才嚴重匱乏的問題。我們受災(zāi)比較重的市州，一個是長江流域的隴南市；一個是我們的甘南藏族自治州，像隴南，9個縣700萬人口的大市，沒有一個注冊的規(guī)劃師，高層次人才是很缺乏的。針對這種情況，我們?nèi)耸聫d在省委省政府的正確領(lǐng)導下，我們圍繞災(zāi)區(qū)解決重建中人才奇缺和人才支撐工作出臺了九條意見、二十五個具體服務(wù)措施。我們就把從災(zāi)區(qū)畢業(yè)生的就業(yè)、公務(wù)員的考核獎勵，人才智力的資源，舉辦災(zāi)后重建的大型人才招聘會，包括職稱評定，政府獎勵方面，我們都從為災(zāi)區(qū)服務(wù)的角度提出了我們的意見，開辟了一些綠色通道，形成了良好的政策導向和激勵機制。我們九條、二十五個具體措施出臺以后，受到了社會各界的積極評價，當時我記得中央電視臺、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國人事報等在國內(nèi)的各大媒體都在顯著的位置報道了甘肅提出服務(wù)災(zāi)區(qū)的人事工作的九條意見和二十五個具體項目，社會反響比較好�，F(xiàn)在我們落實的情況也是比較好的。一個就是我們引導各類人員主動參與到抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作中去，包括職稱評定、政府獎勵，包括放寬對縣以上黨委表彰的比例，包括對抗震救災(zāi)中立功的轉(zhuǎn)業(yè)干部的安置，包括在安置中對大學生就業(yè)，努力使他們有崗位，就業(yè)方面優(yōu)先開辟綠色通道，調(diào)整指標，解決災(zāi)區(qū)的就業(yè)問題，這些方面我們都做了，我們加緊做一些這方面的服務(wù)工作。
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