《市委書(shū)記、市長(zhǎng)留言板》
督辦專報(bào)
【2013】第80期【總第272】
主辦：天水市行政監(jiān)察投訴中心 效能風(fēng)暴行動(dòng)�？�127期
協(xié)辦：天 水 在 線 2013年8月20日
【本期目錄】
●熱點(diǎn)關(guān)注：網(wǎng)民希望我市進(jìn)一步規(guī)范冷鮮肉經(jīng)銷(xiāo)行為…2
【熱點(diǎn)關(guān)注】
網(wǎng)民希望我市進(jìn)一步規(guī)范冷鮮肉經(jīng)銷(xiāo)行為
網(wǎng)民“不平的事” 2013-8-19留言:
2012年，為了進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售行為，確保肉產(chǎn)品質(zhì)量安全，秦州區(qū)相關(guān)部門(mén)對(duì)秦州區(qū)的外地豬肉產(chǎn)品實(shí)行了備案準(zhǔn)入制度，這一制度有效的保障了秦州區(qū)肉產(chǎn)品的質(zhì)量。作為生豬肉的批發(fā)經(jīng)銷(xiāo)商，我本人非常贊同改制的設(shè)立，同時(shí)，本人也積極響應(yīng)該制度的優(yōu)越性，特向天水市秦州區(qū)商務(wù)局提出了申請(qǐng)，申請(qǐng)秦州區(qū)商務(wù)局對(duì)我經(jīng)營(yíng)冷鮮肉的情況進(jìn)行審核，若我經(jīng)營(yíng)的冷鮮肉符合秦州區(qū)商務(wù)局的準(zhǔn)入備案條件，則將我打算經(jīng)營(yíng)的冷鮮肉納入到該準(zhǔn)入備案之中。而此次申請(qǐng)卻長(zhǎng)時(shí)間耽擱，無(wú)人批復(fù)。
而導(dǎo)致和我一樣的其他生豬肉經(jīng)銷(xiāo)商都無(wú)法經(jīng)營(yíng)大肉產(chǎn)品的根源，歸根結(jié)底是由于益康屠宰場(chǎng)對(duì)生豬肉產(chǎn)品的壟斷經(jīng)營(yíng)。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一、以市場(chǎng)準(zhǔn)入為借口壟斷冷鮮肉肉的經(jīng)營(yíng)。
自秦州區(qū)設(shè)立冷鮮肉的制度后，秦州區(qū)商務(wù)部門(mén)總共才批準(zhǔn)四個(gè)品牌，分別是陜西渭南“雨潤(rùn)”、河南濟(jì)源“雙匯”、新鄉(xiāng)“高金”、漯河“眾益達(dá)”四個(gè)品牌。作為四個(gè)品牌，是沒(méi)有什么問(wèn)題的，但是天水市秦州區(qū)益康定點(diǎn)屠宰廠與另外三戶在私底下進(jìn)行合并，合并以后 ，他們將“雙匯”、“眾益達(dá)”兩個(gè)品牌沒(méi)有經(jīng)營(yíng)，只經(jīng)營(yíng)“雨潤(rùn)”、“高金”兩個(gè)品牌，這樣一來(lái)，外地物美價(jià)廉的冷鮮肉的批發(fā)和銷(xiāo)售就由天水市秦州區(qū)益康定點(diǎn)屠宰廠一家說(shuō)了算。（例：2012年11月份我們天水批發(fā)的雙匯冷鮮肉價(jià)格就批到12.50元，而蘭州、西寧市場(chǎng)批發(fā)的雙匯冷鮮肉才批11.10元至11.20元。而且他們故意減少冷鮮肉的訂購(gòu)，導(dǎo)致市場(chǎng)上的生豬肉價(jià)格上漲，他們從中謀取利益。）
第二、以各種理由不屠宰或推遲屠宰經(jīng)銷(xiāo)商的生豬，以此達(dá)到壟斷市場(chǎng)的目的。
眾所周知，生豬肉的屠宰必須是定點(diǎn)屠宰，而益康屠宰廠為了達(dá)到壟斷經(jīng)營(yíng)的目的，各經(jīng)銷(xiāo)商要屠宰時(shí)，均找各種理由搪塞推諉，甚至因此肢體沖突，不是機(jī)器維修，就是停電。2013年6月份，我調(diào)來(lái)一車(chē)生豬準(zhǔn)備屠宰，但是該批生豬卻遲遲不予屠宰，導(dǎo)致我較大的損失，之所以不積極屠宰，是因?yàn)椋?、屠宰所得的利潤(rùn)根本沒(méi)有冷鮮肉價(jià)格上調(diào)所帶來(lái)的利潤(rùn)大。2、我們屠宰戶調(diào)來(lái)的生豬，是他們?cè)谡瓶厥袌?chǎng)價(jià)格計(jì)劃外的豬。即使屠宰，由于屠宰廠屠宰工藝太差、屠宰設(shè)備落后，把我們養(yǎng)殖戶和販運(yùn)戶的健康豬，宰成殘豬與其他冷鮮肉相比，我們的鮮肉就是淘汰品，在這樣的情況下，我們和秦州商務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)談屠宰質(zhì)量問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)回答“我們是小城市，和大城市不能比�！蹦敲矗〕鞘惺忻竦纳眢w健康就只能比大城市市民的差嗎？而且我們的利益誰(shuí)來(lái)保證？此前，益康屠宰廠沒(méi)有通過(guò)物價(jià)局的批文，私自將屠宰費(fèi)從23.50元上漲到40.00元，其后，因?yàn)橄蛭飪r(jià)部門(mén)反映，最后才降低了價(jià)格。
第三、克扣生豬肉經(jīng)銷(xiāo)商屠宰的豬下水（如大油、喉結(jié)、連肝肉、小肚、喉管、脾臟、豬肛等）。
益康屠宰廠利用其定點(diǎn)屠宰的優(yōu)勢(shì)，在屠宰過(guò)程中克扣各經(jīng)銷(xiāo)商屠宰的豬下水，克扣每頭豬的豬下水價(jià)值10-12元不等，這樣下來(lái)，屠宰一萬(wàn)頭豬，則益康屠宰廠要克扣十至十二萬(wàn)，數(shù)額特別巨大。作為經(jīng)銷(xiāo)商，我們從定點(diǎn)屠宰開(kāi)始一直交涉，但都無(wú)果而終，并且，我們多年向秦州區(qū)商務(wù)局反映，一直沒(méi)有答復(fù)。與此同時(shí)，秦州區(qū)商務(wù)局拒不批準(zhǔn)其他代理商進(jìn)入冷鮮肉市場(chǎng)與天水市秦州區(qū)益康定點(diǎn)屠宰廠不無(wú)關(guān)系，該廠由于另外三家代理商合并來(lái)壟斷冷鮮肉市場(chǎng)，所以，這一行業(yè)的壟斷與秦州區(qū)商務(wù)局就有了脫不開(kāi)的關(guān)系。
我本人向秦州區(qū)商務(wù)局提出申請(qǐng)代理“寶迪冷鮮肉”以后，商務(wù)局口頭答復(fù)我說(shuō)，“現(xiàn)在天水市已經(jīng)有四家經(jīng)營(yíng)冷鮮肉的經(jīng)銷(xiāo)商了，市場(chǎng)飽和了，不同意你的申請(qǐng)”，而大家知道市場(chǎng)飽和度是靠市場(chǎng)的杠桿作用來(lái)調(diào)節(jié)的，秦州區(qū)商務(wù)局的領(lǐng)導(dǎo)是如何看出天水冷鮮肉有四家經(jīng)銷(xiāo)商就市場(chǎng)飽和了的？是憑感覺(jué)還是憑對(duì)市場(chǎng)的調(diào)查了解，我認(rèn)為二者都是不科學(xué)的，憑感覺(jué)認(rèn)為市場(chǎng)已經(jīng)飽和顯然站不住腳，調(diào)查了解也沒(méi)有數(shù)據(jù)顯示。但是，令我費(fèi)解的不在于市場(chǎng)飽和不飽和，而市場(chǎng)飽和與我要經(jīng)營(yíng)肉產(chǎn)品有何關(guān)系，秦州區(qū)商務(wù)局不應(yīng)當(dāng)對(duì)市場(chǎng)某一產(chǎn)品因?yàn)槭袌?chǎng)飽和而拒絕經(jīng)銷(xiāo)商經(jīng)營(yíng)該產(chǎn)品，這是行政手段的直接干預(yù)，是歷史已經(jīng)摒棄了很多年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，冷鮮肉的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度系為了讓老百姓吃上“放心肉”“便宜肉”設(shè)置的門(mén)檻，這個(gè)政策我本人非常贊同，但不能因?yàn)橛辛碎T(mén)檻就將所有經(jīng)銷(xiāo)商全部拒之門(mén)外，只要符合了市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件，就應(yīng)當(dāng)辦理準(zhǔn)入手續(xù)，如果因?yàn)槭袌?chǎng)準(zhǔn)入的設(shè)置而將現(xiàn)在除了四家經(jīng)銷(xiāo)商之外的所有經(jīng)銷(xiāo)商均排除不準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)，則秦州區(qū)商務(wù)局的做法變成了一種變相的壟斷，即不容許競(jìng)爭(zhēng)，秦州區(qū)商務(wù)局看到市場(chǎng)飽和，市場(chǎng)就飽和了，飽和了所有經(jīng)銷(xiāo)商均不得經(jīng)營(yíng)，這樣一來(lái)，就排除了符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的經(jīng)銷(xiāo)商之間的競(jìng)爭(zhēng)，不符合市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律，也不符合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律制度，有百害而無(wú)一利。
所以，我向天水市商務(wù)局貴領(lǐng)導(dǎo)反映此問(wèn)題，希望天水市商務(wù)局促秦州商務(wù)局能夠解決我們所反映的問(wèn)題，要求益康屠宰廠立即停止市場(chǎng)壟斷的行為，我們強(qiáng)烈要求秦州區(qū)益康定點(diǎn)屠宰廠對(duì)我們販運(yùn)屠宰戶從2002年屠宰廠開(kāi)辦以來(lái)至今克扣財(cái)物予以返還，還我們的合法權(quán)益，同時(shí)希望秦州區(qū)商務(wù)局不要再用行政的手段干預(yù)市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)符合條件的冷鮮肉批發(fā)經(jīng)銷(xiāo)商予以市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，不要違法干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。
以上情況，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)查后予以處理！
【責(zé)任單位：市商務(wù)局 辦理答復(fù)時(shí)限 2013年9月3日之前】
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