新華社北京9月20日電（國際觀察）再聚焦·再提振·再塑造——全球發(fā)展倡議的世界貢獻
新華社記者
進入9月，全球最重要多邊舞臺聯合國迎來最忙碌時刻。
當地時間18日，第78屆聯合國大會高級別周拉開帷幕，聯合國193個會員國代表濟濟一堂。在聯合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程行至半程之際，“拯救可持續(xù)發(fā)展目標”成為今年高級別周議程的重中之重。
兩年前，習近平主席在第76屆聯大一般性辯論上提出全球發(fā)展倡議，旨在重振2030年議程，推動全球發(fā)展邁向平衡協調包容新階段。
兩年來，中國踐言履諾，垂范先行。從不斷豐富的理念內涵到日臻完善的落實機制，從更加明確的推進路徑到逐步落地的務實合作，全球發(fā)展倡議一步步走深走實，為國際社會凝聚發(fā)展共識、優(yōu)化發(fā)展資源、解決發(fā)展難題，實現了對發(fā)展問題的再聚焦、對2030年議程的再提振、對國際發(fā)展合作格局的再塑造，彰顯出新時代中國作為全球發(fā)展倡導者、發(fā)展合作行動派的大國本色和大國擔當。
9月18日，在紐約聯合國總部，聯合國秘書長古特雷斯在聯合國可持續(xù)發(fā)展目標峰會上講話。（新華社記者李睿攝）
再聚焦：吹響聚焦發(fā)展的“集結號”
當人類邁進21世紀第三個十年的門檻，迎面而來的是一幅復雜嚴峻的發(fā)展圖景：世界經濟復蘇乏力，南北發(fā)展鴻溝擴大，發(fā)展合作動能不足；新冠疫情沖擊之下，眾多發(fā)展中國家陷入困境，人類發(fā)展指數30年來首次下降，2030年議程落實進度令人擔憂。聯合國秘書長古特雷斯發(fā)出警告：全球發(fā)展已到“決定性時刻”。
堅持將發(fā)展作為“第一要務”的中國，始終秉持讓中國發(fā)展同世界發(fā)展相互交融、相互成就的行動邏輯。面對世界形勢的深刻演變，面對全球發(fā)展事業(yè)的嚴峻挑戰(zhàn)，中國挺身而出，高舉發(fā)展合作大旗，提出全球發(fā)展倡議，發(fā)出了聚焦發(fā)展、重振合作的時代強音。
100多個國家和國際組織表示支持，70多個國家加入“全球發(fā)展倡議之友小組”，中方同20多個國家和國際機構簽署合作諒解備忘錄……作為新時代中國為世界貢獻的又一重要公共產品，全球發(fā)展倡議得到各方各界的廣泛關注和積極響應。
根據聯合國7月發(fā)布的《2023年可持續(xù)發(fā)展目標報告：特別版》，在可評估的約140個具體目標中，半數目標出現中度或嚴重偏離預期，超過30%的目標毫無進展甚至出現倒退。
減貧、糧食安全、抗疫和疫苗、發(fā)展籌資、氣候變化和綠色發(fā)展、工業(yè)化、數字經濟、互聯互通……將全球發(fā)展倡議八大重點合作領域同2030年議程17項目標相對照，古特雷斯得出了這樣的結論：全球發(fā)展倡議同2030年議程高度契合，將為應對共同挑戰(zhàn)，加速實現包容、可持續(xù)未來作出重要貢獻，“聯合國充分支持也愿意和中國在這一方面加強合作”。
全球發(fā)展倡議受到廣泛積極回應，因為它反映了廣大發(fā)展中國家將發(fā)展議題置于國際合作議程中心位置的強烈呼聲。
當下，某些發(fā)達國家蓄意鼓噪意識形態(tài)對抗，搞貿易投資政治化，為地緣沖突拱火澆油，引發(fā)發(fā)展中國家不滿和反感。南非外長潘多爾指出：“我們較富裕的伙伴們的注意力和資源已經用偏了。我們不能放任世界某個地區(qū)的沖突取代消除全球貧困的目標，成為最大的全球挑戰(zhàn)�！�
堅持發(fā)展優(yōu)先、堅持以人民為中心、堅持普惠包容、堅持創(chuàng)新驅動、堅持人與自然和諧共生、堅持行動導向……在全球發(fā)展倡議六個“堅持”理念原則中，“發(fā)展優(yōu)先”被列在首位。也正因為緊緊錨定了發(fā)展、旗幟鮮明地倡導發(fā)展，在不久前舉行的金磚國家領導人會晤以及“77國集團和中國”峰會這兩場“全球南方”國家大聚會上，全球發(fā)展倡議成為了熱議話題。古巴國家主席迪亞斯-卡內爾在“77國集團和中國”峰會開幕式上講了這樣一段話：“習近平主席提出的全球發(fā)展倡議具有重要意義和價值，這一包容性倡議順應了建立新的公平公正國際秩序的時代潮流�！�
全球發(fā)展倡議受到國際社會普遍歡迎，還因為它是踏實的行動、務實的舉措。
2022年6月，在全球發(fā)展倡議提出9個月后，習近平主席主持召開了全球發(fā)展高層對話會，進一步提出共創(chuàng)普惠平衡、協調包容、合作共贏、共同繁榮的發(fā)展格局，并就落實倡議提出一系列務實舉措。
從宣布32項務實舉措，到召開“之友小組”部長級會議；從成立全球發(fā)展促進中心，到設立全球發(fā)展倡議項目庫；從組建全球發(fā)展和南南合作基金，到最近宣布推出100億美元專項資金……中國不斷細化落實全球發(fā)展倡議的路線圖、行動表，推動倡議實現從“打基礎”“搭框架”到“強合作”“顯實效”的跨越。
再提振：提供落實2030年議程的“加速器”
此次聯大高級別周期間，一場中方主辦的全球發(fā)展倡議合作成果展示高級別會議格外引人關注。會議期間發(fā)布的《全球發(fā)展倡議實踐成就與世界貢獻》報告對倡議提出兩年來的實踐成就進行了系統(tǒng)梳理。展臺前，與會代表紛紛拿起報告，認真閱讀。
“從個體的人，到家庭、社區(qū)，推及自然和人文環(huán)境，全球發(fā)展倡議正在從一幅幅規(guī)劃藍圖，化為一項項‘小而美、惠民生’的務實合作成果。”報告中的這句話，引發(fā)很多人共鳴。
“不讓任何一個人掉隊”，是2030年議程的核心承諾，也是全球發(fā)展倡議的價值準則。為此，全球發(fā)展倡議深入窮鄉(xiāng)僻壤，走進動蕩之地，關注每一個活生生的人，守護貧困和脆弱人群，為他們營造溫馨家園，創(chuàng)造發(fā)展機會。
正是在全球發(fā)展倡議助力下，老撾政府延續(xù)了為偏遠地區(qū)1400多所學校超過13萬名學生提供營養(yǎng)餐的國家校餐計劃；吉爾吉斯斯坦婦女在“知識女性，知識國家”培訓班上學到了信息技術、商業(yè)規(guī)劃、網絡營銷等“新潮”課程；莫桑比克德爾加杜角省的5300戶難民家庭在收到家庭應急包、生計工具包、屋頂搭建包后，開始自建安居之所；蒙古國烏蘭巴托市的近千戶家庭也將告別臟亂差的棚戶區(qū)，搬進整潔明亮的新樓房。
疫病流行、糧食短缺、能源危機、極端天氣……當今世界，來自非傳統(tǒng)安全領域的威脅和挑戰(zhàn)日益增多。在全球發(fā)展倡議框架下，各方共同努力，攜手應對危機與挑戰(zhàn)。
在約旦、敘利亞、黎巴嫩境內數十萬巴勒斯坦難民急需新冠疫苗之時，中國政府向聯合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處交付了20萬劑疫苗。面對糧食危機使部分非洲國家的饑餓狀況進一步惡化，中國不但提供緊急糧援，還通過分享菌草技術、開展雜交水稻合作，幫助相關國家提高農業(yè)生產能力�！霸谥袊r業(yè)專家組的支持幫助下，我們種植雜交水稻獲得了豐收，現在生活有很大改善，蓋了新房子，還撫養(yǎng)了7個孩子�！辈悸〉霞獫h加縣寧加4村的農民夏爾高興地說。
2022年5月31日，在中非共和國首都班吉郊區(qū)，一名當地婦女站在中國援中非菌草技術項目展板旁。（新華社記者羅毓攝）
氣候災害面前，太平洋島國是最敏感、最脆弱地區(qū)之一。2022年5月，全球發(fā)展倡議在斐濟啟動了道路照明用LED燈和戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)項目。一年多來，逾3萬名村民用上了太陽能照明系統(tǒng)，不但夜間出行安全得到保障，還減少了化石燃料的使用。
助力發(fā)展中國家工業(yè)化進程也是全球發(fā)展倡議的努力方向，包括深化制造業(yè)、數字化、綠色發(fā)展、產業(yè)鏈供應鏈等領域的合作。
由于“數字鴻溝”正不斷拉大南北差距，支持發(fā)展中國家數字能力建設被放在了重要位置。中國政府、聯合國南南合作辦公室等合作推出的發(fā)展中國家青年跨境電商扶貧和可持續(xù)發(fā)展能力建設系列合作項目，吸引了93個國家1090名學員積極參與。華為埃及公司與埃及有關部門機構開展的人才培養(yǎng)項目，聚焦人工智能、物聯網、大數據、5G等前沿科技領域，不但促進了當地青年就業(yè)，還為“數字埃及”建設作出了積極貢獻。
干凈的餐食、豐收的稻田、清潔的能源、舒適的居所、創(chuàng)業(yè)的機遇……全球發(fā)展倡議為無數個體和家庭創(chuàng)造了切實的福祉，也為很多國家?guī)砹藢崿F穩(wěn)定與增長的希望。它結出的一顆顆果實正加快推動2030年議程相關愿景變成現實。
廣大發(fā)展中國家的獲得感尤為強烈。烏干達發(fā)展觀察中心研究員伊斯拉埃爾·穆希在一篇題為《中國的全球發(fā)展倡議對全球南方的意義》的文章中寫道：南方國家缺乏推動全面發(fā)展所需的技術、制度、專業(yè)知識和資金，因此，習近平主席提出的全球發(fā)展倡議是朝著解決大部分南方國家所面臨問題邁出的“可喜一步”。
再塑造：開創(chuàng)包容性國際發(fā)展合作的新模式
肇始于二戰(zhàn)后的國際發(fā)展合作，在相當長歷史時期內，由西方發(fā)達國家主導。進入21世紀以來，隨著新興市場和發(fā)展中國家群體性崛起，國際發(fā)展合作的格局演變和實踐革新進程不斷加快。以全球發(fā)展倡議為觀察樣本，一種更具包容力、更加多元化、更可持續(xù)的國際發(fā)展合作新模式已然顯現。
全球發(fā)展倡議強調以更具包容力的合作理念，構筑共享型發(fā)展空間。它面向全球，不分南北，不講集團政治，不以意識形態(tài)劃線。它在堅持南北合作主渠道的原則下，不斷開拓南南合作新場域新方式，攜手各方打造開放聯動的全球發(fā)展環(huán)境。在7月舉行的全球共享發(fā)展行動論壇首屆高級別會議上，中方宣布同瑞士在坦桑尼亞開展瘧疾防控，同德國在尼日利亞開展農業(yè)合作，成為全球發(fā)展倡議開放性、包容力的新例證。
全球發(fā)展倡議倡導以更加多元化的合作渠道，聚合高質量發(fā)展資源。它強調充分發(fā)揮各國政府、民營部門、社會組織、國際機構的作用，積極調動各國工商界、學術界、民間社會力量，建立廣泛的合作網絡，聚合資金、技術、人才、數據等發(fā)展要素和發(fā)展資源，將其用到最急需領域以實現最大化效益。
5月23日，在肯尼亞首都內羅畢，中國火車駕駛員蔣立平（左）與肯尼亞學員一道檢查蒙內鐵路機車。蒙內鐵路由中國企業(yè)承建，是中國和肯尼亞共建“一帶一路”的旗艦項目，2017年5月31日建成通車。（新華社記者王冠森攝）
在全球發(fā)展和南南合作基金支持下，聯合國糧農組織、世界糧食計劃署等實施了近50個三方合作項目，助力相關發(fā)展中國家提升糧食安全水平。中方與蓋茨基金會的合作同樣具有重要意義。雙方簽署諒解備忘錄，在衛(wèi)生健康、能力建設、發(fā)展融資等領域開展務實合作，共同推進落實全球發(fā)展倡議，加速落實2030年議程。
全球發(fā)展倡議還強調以更可持續(xù)的合作方式，培育內生式發(fā)展動能。它注重硬援助與軟援助相結合，發(fā)展援助與互利合作相結合，既授人以魚，也授人以漁。在授人以漁的過程中，超越狹隘經濟理性認知，倡導堅守正確義利觀，推動各方通過多種方式毫無保留地將發(fā)展經驗和行業(yè)技術分享給發(fā)展中國家，幫助他們提升自主發(fā)展能力。
聯合國工業(yè)發(fā)展組織、德國、中國、埃塞俄比亞所展開的合作令人印象深刻。各方利用各自所長，幫助埃塞紡織服裝行業(yè)提高應對市場準入要求的環(huán)境、社會和治理水平。這一項目被聯合國南南合作辦公室評選為2022年“可持續(xù)發(fā)展南南合作與三方合作良好實踐”案例，相關經驗還在非洲和亞洲其他地方推廣復制。
第78屆聯大高級別周期間，各國代表正圍繞如何加快落實2030年議程進行著熱烈的討論。正如聯合國報告所指出的，“當歷史學家撰寫21世紀時，他們將以我們是否成功地將這一藍圖變?yōu)楝F實作為標準來評判我們這個時代”。
當下，最緊迫的是重振團結，采取集體行動。在這個意義上，全球發(fā)展倡議指明了前行的方向、行動的路徑，點燃了構建人類命運共同體、建設更美好世界的新希望。（記者郝薇薇、鄭明達、許曉青、劉明霞、王建剛、蔣國鵬） |
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